养老保险新政策：养老保险制度改革方案最新消息

老龄化来袭，在三期叠加的经济新常态背景下，中国应对老龄化形势格外严峻，2016年的中央经济工作会议确定推进养老保险制度改革，要求尽快出台养老保险制度改革方案。为此，《清华金融评论》推出增刊《公平与效率的综合平衡——中国养老保险制度改革方向》。在增刊发布会上，与会专家纷纷为中国养老保险制度改革方向献计献策。

中国保监会原副主席魏迎宁表示，银色浪潮正在席卷全球，统计显示全球60岁及以上人口约9.01亿，占全世界人口的12.3%，预计到2030年这一比例将达到14.5%，2050年60岁以上的人口将超过15岁以下的人口。在人口老龄化压力下，许多国家面临养老保险制度压力、财务赤字和债务危机，各国逐步建立起政府、企业和居民三方责任共担的支柱养老保障体系来应对老龄化挑战。

中国目前虽然已初步形成了以基本养老保险、企业补充养老保险和个人商业养老保险为主的三支柱养老保障体系，但也存在各支柱发展不均、养老金缺口扩大，市场化程度不高等问题，需要充分发挥市场机制的作用，提供多样化的养老保障产品和服务。保险业应更多参与养老保险市场发展，发挥保险业在风险管理、资金运用和产品服务方面的优势，积极参与养老保障体系建设。

国务院发展研究中心金融所研究室主任田辉认为，目前中国养老金体系中第一支柱占绝对主导，“广覆盖、低保障”的原则虽然保证了一定的公平性，但是这种公平性依然处于低层次，要提高覆盖率和效率将付出更多代价和成本。且在文化、政治、经济的差异下，中国不可直接照搬某个国际上的成功经验，而需要将养老保险制度改革和结构性改革相结合。她强调，中国养老保险制度改革需要在降低公共养老金费率同时，增加体制的灵活性，需要以养老金融的思路而不仅是养老保险的思路来推进养老保险制度的健全。

北京大学经济学院副教授冯晴指出，中国老龄化问题严峻，到本世纪末，1个老年人需要1.5或1.6个劳动人口来支撑，社保第一支柱未来缺口会非常大。因此建议出台政策完善社保三支柱，而基本养老金需要强调资金运作的安全性，注重投资回报则是第二支柱和第三支柱包括个人退休账户、企业年金、职业年金与商业养老保险需要考虑的事情。因此，她建议对现有制度进行改革，将个人账户中一部分融入社会统筹，而另一部分独立出现变成真正的追求投资回报、分享中国经济增长成果的部分，实现“统账分离”。

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