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习近平：严肃党内政治生活是一篇大文章

【学习索引】“不空不松，从严以终。”从严是培养人才、管理队伍及做好一切工作的重要保障，从严治党必须从党内政治生活严起。严肃党内政治生活是中国共产党95年来管党治党经验的理论升华，对于保持党的先进性、纯洁性，推进党风廉政建设具有重大而深远的意义。7月1日，习近平在庆祝中国共产党成立95周年大会上强调：“严肃党内政治生活是全面从严治党的基础。党要管党，首先要从党内政治生活管起;从严治党，首先要从党内政治生活严起。”2016年6月28日，习近平在中共中央政治局进行第三十三次集体学习时指出：“严肃党内政治生活是一篇大文章，其中最重要的是围绕坚持党的政治路线、思想路线、组织路线、群众路线，坚持和完善民主集中制、严格党的组织生活等重点内容，集中解决好突出问题。”

一、执行党的基本路线

党内政治生活是党组织教育管理党员和党员进行党性锻炼的主要平台，严肃党内政治生活，就是要贯彻执行党的基本路线，使党内政治生活体现党的性质、宗旨。《关于党内政治生活的若干生活准则》明确了党内政治生活的基本内容，按照党建的基本要求涵盖了党的政治建设、思想建设、组织建设和作风建设等方方面面。严肃党内政治生活，培养每一个共产党员自觉坚持党的政治路线、思想路线、组织路线、群众路线，自觉用党的要求规范自己的一言一行，以保证在任何情况下都能够做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。习近平指出：“遵守党的政治纪律，最核心的，就是坚持党的领导，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，同党中央保持高度一致，自觉维护中央权威。”

第一，严肃党内政治生活，执行党的政治路线。党的政治路线是党在各个历史阶段实现党的最终目标的行动纲领和准则。围绕党的政治路线建设党，是党的建设的一条重要历史经验。党在社会主义初级阶段的基本路线就是党的政治路线。“一个中心、两个基本点”是党的基本路线的简明概括和主要内容。历史上，我们党曾犯过政治路线错误，使党的事业遭受了重大损失，留下了惨痛的教训。追溯历史，则不难发现，这些错误都发生在党内政治生活不正常的时期。历史证明，只要党内政治生活严格规范，党就无往而不胜。习近平指出：“坚持正确的政治路线、政治立场、政治方向、政治道路，是坚持党的领导、坚持社会主义制度的头等大事，也是政治局的头等大事。”

第二，严肃党内政治生活，执行党的思想路线。解放思想、实事求是、与时俱进是中国共产党的思想路线。严肃党内政治生活，必须贯彻落实党的思想路线。中国共产党之所以伟大，并不是因为中国共产党从来不犯错误，而是因为中国共产党知错能改并具有自我净化、完善、革新、提高的勇气和能力。为什么中国共产党能够做到知错能改，一个重要原因是中国共产党在95年的光辉历程中，始终严肃认真地开展党内政治生活，贯彻落实实事求是的思想路线。习近平指出：“实事求是作为党的思想路线，它始终是马克思主义中国化理论成果的精髓和灵魂，即是毛泽东思想的精髓和灵魂，是包括邓小平理论、‘三个代表’重要思想以及科学发展观在内的中国特色社会主义理论体系的精髓和灵魂;它始终是中国共产党人认识世界和改造世界的根本要求，是我们党的基本思想方法、工作方法和领导方法，是党带领人民推动中国革命、建设、改革事业不断取得胜利的重要法宝。”

第三，严肃党内政治生活，执行党的组织路线。党的组织路线是党在一定的历史时期，根据政治路线和思想路线而规定的关于组织工作的根本方针和准则。其内容主要包括干部政策、干部制度、干部路线、组织原则、组织制度、组织纪律、党员标准和党内政治生活准则等。其最重要最核心的内容是培养、选拔和使用干部的思想原则和组织原则。习近平指出：“要激浊扬清，坚持激浊和扬清两手抓，让党内正能量充沛，让歪风邪气无所遁形，铲除腐败这个最致命的‘污染源’，深入推进作风建设，坚持正确用人导向，真正让那些忠诚、干净、担当的干部得到褒奖和重用，让那些阳奉阴违、阿谀逢迎、弄虚作假、不干实事、会跑会要的干部没市场、受惩戒，倡导清清爽爽的同志关系，规规矩矩的上下级关系。”

第四，严肃党内政治生活，执行党的群众路线。党的群众路线就是“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”。群众路线是中国共产党人把马克思主义的群众观点创造性地运用到党的全部工作中形成的根本工作路线，是马克思主义群众观点的中国化结晶，是毛泽东思想的重要内涵，是党的根本领导方法和工作方法，是中国共产党的优良传统和政治优势。实现党的全心全意为人民服务的宗旨，必须始终坚持党的群众路线。习近平指出：“群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。”他强调：“不论过去、现在和将来，我们都要坚持一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动，把群众路线贯彻到治国理政全部活动之中。”

二、发挥党最大的制度优势

严格制度约束，是严肃党内政治生活的根本保证。严肃党内生活，必须充分发挥党最大的制度优势——民主集中制。习近平指出：“民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度，它正确规范了党内政治生活、处理党内关系的基本准则，是反映、体现全党同志和全国人民利益与愿望，保证党的路线方针政策正确制定和执行的科学的合理的有效率的制度。因此，这是我们党最大的制度优势。”严肃党内政治生活，就要按照民主集中制原则有效运转党内政治生活。民主集中制执行得好不好，关乎党和国家事业的兴衰成败。历史经验表明，党对民主与集中的认识每深入一分，党内政治生活的民主建设就前进一步。

按照民主集中制的原则，凡是涉及贯彻党的路线方针政策的大事、重大工作部署、涉及群众利益的重大问题，都要按照民主与集中的过程完成决策。当前，有的党组织落实民主集中制的质量不高，缺乏严肃性和权威性。表现在不能真正坚持“四个服从”原则和“集体领导和个人分工负责”的制度要求，在处理“集体领导”和“个人作用”的关系上存在议而不决、决而不行的现象。要么独断专行，要么是各自为政，要么相互扯皮推诿。

严肃党内政治生活，最根本的是认真执行民主集中制，着力解决发扬民主不够、正确集中不够等问题。习近平指出：“坚持民主集中制是保证党的创造力、凝聚力、战斗力，保证党的团结统一的重要法宝，要严格执行党章关于民主集中制的各项规定。”一是要坚决维护党的集中统一。党的集中统一是党的力量所在，也是民主集中制的应有之义。全党同志必须时刻把党放在心中最高位置，始终坚持“四个服从”，最重要的是全党服从中央，始终同党中央在思想上政治上行动上保持高度一致。二是要坚持集体领导。集体领导是民主集中制在党的领导制度上的具体体现，是各级党委(党组)形成坚强领导核心的重要组织基础和制度保证。强化集体领导观念，凡属重大问题必须党委(党组)民主讨论，集体作出决定，个人不得专断。严格按照组织程序议事决策，充分酝酿，会议决定，提高党委科学决策、民主决策、依法决策水平。三是要保障党员民主权利。党员的民主权利，是增强党的队伍的生机和活力、推进党内民主建设的基础。各级党组织应自觉地尊重和维护党员民主权利，使广大党员掌握和了解行使民主权利的内容、方法、途径和手段，打消各种思想顾虑，提高参与党内事务的主动性和积极性，使党组织和党员心连心、同呼吸、共命运。

三、严格党的组织生活

“宽而不畏，严而见爱。”党的组织生活是党的生活的重要内容，是党组织对党员进行教育、管理、监督和服务的重要形式，是党内政治生活正常化规范化的重要保证。有什么样的组织生活，就有什么样的党员干部作风。党员的党性不是天生的，只有在严格的党内生活中反复锻炼，才能坚强党性、百炼成钢。习近平指出：“党内组织生活制度非常重要，必须严格执行。”

当下，党的组织生活不经常、不认真、不严肃等问题，在一些地方单位机关党组织中并不少见。有些地方和单位在党的组织生活中，还存在自由主义、分散主义、好人主义、个人主义等问题。有的将党的组织生活随意“精减”为一年一次的民主生活会，有的将批评与自我批评变相为相互吹捧、评功摆好，有的党员甚至游离于党组织之外，把参加党的组织生活当作一种“负担”，不愿参加。这些都是党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛的明显表现，必须坚决予以纠正。习近平指出：“现在，党内生活不经常、不认真、不严肃的问题比较普遍，本来很好的制度成了摆设，必须按照从严的要求，使之真正严格起来。”

认真落实党的组织生活制度，一要严明纪律，加强落实组织生活的严肃性。习近平指出：“党内生活要有一定的庄重性、严肃性、政治性，坚决反对党内生活中的自由主义、好人主义。”如果党内政治生活不严肃，党的纪律不严明，党组织就会沦为各取所需、自行其是的“私人俱乐部”，党的凝聚力和战斗力就会被削弱。对待全体党员必须坚持一个标准，不论其职务高低，资历深浅，成就大小，都必须严格遵守党内组织生活制度，不允许有特殊党员。党员必须在党的一个组织中过组织生活，是马克思列宁主义建党理论的一个重要原则，是中国共产党组织原则的一项重要内容。参加党的组织生活是党章的明确规定。二要抓好落实。在时间上，要坚持一以贯之，做到年有计划、月有安排、周有活动，因地制宜，见缝插针;在内容上，要保持一项不落，保证纵向到底、横向到边。三要敢于正视问题，深挖问题根源。开展党内政治生活不能回避矛盾和掩盖问题，而是要深挖问题根源。要从工作中、思想上、党性上寻找差距，查摆问题，力争在组织生活中红红脸、出出汗，最大限度地释放正能量。四要创新开展党内组织生活的方式方法。要根据党内生活的规律要求，积极适应新情况、探索新途径，打造更加符合实际、方便落实的党内组织生活方式方法，提高党内政治生活的吸引力和感染力，真正做到入脑入心。习近平指出：“要继承创新，传承和发扬党内政治生活优良传统，同时立足新的实际，不断进行改进和创新，善于以新的经验指导新的实践，更好发挥党内政治生活功能作用，实现干部清正、政府清廉、政治清明，使我们党始终成为中国特色社会主义伟大事业的坚强领导核心。”

“天下从事者，不可以无法仪;无法仪而其事能成者，无有也。” 严肃党内政治生活，是我们党发现和解决自身存在问题的重要途径，是党培养人才、锻炼队伍和提升执政能力的紧迫任务。只有严肃党内政治生活，才能及时清洗思想和行为上的灰尘，保持共产党人政治本色。习近平在主持中共中央政治局第三十三次集体学习时指出：“我们党95年的奋斗历程充分表明，严肃认真的党内政治生活、健康洁净的党内政治生态，是党的优良作风的生成土壤，是党的旺盛生机的动力源泉，是保持党的先进性纯洁性、提高党的创造力凝聚力战斗力的重要条件，是党团结带领全国各族人民完成历史使命的有力保障，是我们党区别于其他非马克思主义政党的鲜明标志。抓好了党内政治生活，全面从严治党就有了重要基础。全党同志都要行动起来，为开展严肃认真的党内政治生活、净化党内政治生态作出贡献。”

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