2016年全国社会保障卡发行与应用大数据报告

2016年，各级人力资源社会保障部门以落实社会保障卡(以下简称社保卡)发行计划、开通社保卡应用目录、筹备跨省异地就医持卡结算等任务为抓手，积极推进社保卡各项工作，取得了显著成效。本期主要通报社保卡发行以及服务开展情况。

2016年社保卡发行情况

(一)发行总量

截至2016年底，全国社保卡持卡人数达到9.72亿人，全年新增发卡8828万张。社保卡普及率达到70.3%，比上年末增加5.7个百分点，完成“十三五”规划任务的20.6%。

(二)全国分布

全国30个省份和新疆兵团的372个地市(含省本级、新疆兵团各师，下同)已发行社保卡，地市覆盖率达96.6%。

全国持卡人群中，城镇职工3.15亿人，占32.4%;城乡居民6.57亿人，占67.6%，其中城镇居民2.61亿人，农村居民3.96亿人。

(三)加载金融功能情况

29个省份和新疆兵团发行了具有金融功能的社保卡，持卡人数达8.42亿人，占全国社保卡发行总量的86.7%，比上年末增加1.07亿人。15个省份的社保卡全部加载金融功能。银行账户激活率达到58.1%。另外，以显性磁条方式加载金融功能的社保卡尚有1101万，比上年末减少715万。

服务开展情况

在服务事项方面，各地已普遍开通社保卡全流程服务。371个地市(占99.7%)开通社保卡的申领(补换卡)服务和挂失(解挂)服务，369个地市(比上年增加24个)开通社保卡的注销服务，356个地市开通社保卡相关信息的变更服务，340个地市开通社保卡的咨询业务。

在服务渠道方面，除大厅柜台外，各地进一步积极向通过电子渠道服务发展。柜台服务中，343个地市(占92.2%)在社保经办大厅、307个地市在银行网点、304个地市在社保卡服务中心、219个地市在街道乡镇基层服务网点、101个地市在就业服务大厅设立了服务窗口。电子服务渠道中，314个地市开通12333电话服务，274个地市(比上年增加46个)开通自助终端服务，250个地市(比上年增加46个)开通网上服务，185个地市开通手机服务。

社保卡应用情况

(一)本地应用情况

2016年，社保卡在身份识别、缴费、领取待遇、医保结算、信息查询等方面得到广泛应用，全国102项社保卡应用目录平均开通率超过80%。21个省份和新疆兵团已开通80项以上的目录，其中7个省份已开通全部应用目录;7个省份已开通95项以上的应用目录。

就业方面，179个地市(占48.1%)实现凭社保卡进行求职登记;178个地市实现就业登记;164个地市实现失业登记;163个地市(比上年增加83个)实现离校未就业毕业生登记;142个地市实现岗位信息查询;141个地市将社保卡作为就业创业证电子副本;129个地市实现职业培训实名登记;118个地市实现就业扶持政策补贴资金领取。

社保公共业务方面，299个地市(占80.4%)实现个人参保信息查询;282个地市实现参保缴费凭证查询及打印;234个地市实现参保登记(比上年增加49个);230个地市实现社会保险关系转移;225个地市实现社保个人自主缴费。

养老保险待遇方面，271个地市(占72.8%)实现养老保险及其他养老保障待遇查询;259个地市实现领取养老金;248个地市实现养老保险待遇申请;242个地市(比上年增加50个)实现待遇领取资格认证;210个地市实现离退休资格行政审批。

医疗保险待遇方面，346个地市(占93%)实现医疗费用即时结算;335个地市实现药店购药结算;331个地市实现医疗费用报销申请;328个地市实现住院登记;327个地市实现查看就医购药费用结算记录;317个地市(比上年增加55个)用社保卡记录医疗保险待遇登记信息;315个地市实现异地就医申请;313个地市实现诊疗、取药等就医服务;249个地市实现挂号;247个地市实现医疗费用报销资金领取。

工伤保险待遇方面，219个地市(占58.9%)实现住院登记;190个地市实现工伤医疗费结算记录查询;185个地市实现领取工伤津贴;183个地市实现工伤认定;170个地市(比上年增加71个)实现劳动能力鉴定;167个地市实现工伤医疗费报销资金领取;152个地市实现工伤医疗费即时结算。

失业保险待遇方面，196个地市(占52.7%)实现失业保险待遇申请;194个地市实现失业保险待遇信息查询;183个地市(比上年增加78个)实现失业保险待遇信息记录;181个地市实现领取失业金;166个地市实现领取失业金人员签到。

生育保险待遇方面，259个地市(占69.6%)实现生育保险待遇申请;254个地市实现生育保险待遇信息查询;227个地市(比上年增加50个)实现生育定点医疗机构信息记录;215个地区实现妊娠登记;211个地市实现生育医疗费即时结算;198个地市实现领取生育津贴。

人事人才方面，112个地市(占30.1%)实现人事代理服务;102个地市(比上年增加67个)实现人事代理缴费;95个地市实现人事人才考试缴费;82个地市实现人才服务查询。

劳动关系方面，117个地市(占31.5%，比上年增加81个)实现劳动人事争议调解申请;116个地市实现劳动保障监察投诉和举报;105个地市实现劳动人事争议仲裁申请;86个地市实现劳动合同信息查询;41个地市实现重点行业(企业)农民工工资领取。

(二)跨地区跨部门应用情况

在跨地区方面，311个地市开展了社保卡的跨地区使用。其中，259个地市(占69.6%)实现医院异地就医即时结算;123个地市实现药店购药结算;106个地市(比上年增加28个)实现异地诊疗、取药等就医服务;95个地市实现异地领取养老金。

在此基础上，各地按照《关于开展社会保障卡跨省应用工作的通知》(人社厅发〔2016〕105号)要求，积极开展了跨省异地就医持卡结算的各项社保卡准备工作，建立快速发卡机制、改造用卡环境、建设持卡库、筹备异地卡服务，并达到了准备工作阶段的目标。

在跨部门方面，社保卡已初步成为智慧城市服务、惠民待遇发放、跨部门办事的品牌。武汉等地将社保卡作为各个政府部门的办事凭证;254个地市(比上年增加36个)实现商保大病、民政医疗救助衔接结算;广东、江苏、浙江等省份将涉农补贴、低保金、残疾补贴等通过社保卡发放，缩短了发放周期，方便了群众。

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