河南“十三五”政府服务实惠多实现全省社会保障一卡通

　字体小大时间：2017-02-09来源：大河网中国社保网编辑：社保网-夏宇

【导读】:到2020年，九年义务教育巩固率达到96%以上、全面开展就业政策法规咨询、全省统一建立居民健康档案、完成现有城镇棚户区和城中村改造、实施全民健身计划……近日，河南省编制并公布了《河南省“十三五”基本公共服务均等化规划》（以下简称《规划》）。

大河网讯（记者王佳）到2020年，九年义务教育巩固率达到96%以上、全面开展就业政策法规咨询、全省统一建立居民健康档案、完成现有城镇棚户区和城中村改造、实施全民健身计划……近日，河南省编制并公布了《河南省“十三五”基本公共服务均等化规划》（以下简称《规划》）。

《规划》提出，“十三五”时期，河南省将从群众最关心最直接最现实的利益问题入手，加快推进教育、就业、保险、医疗、住房、文化体育等八个领域的基本公共服务均等化，大河网（www.dahe.cn)记者从中梳理了8条“干货”，看看哪些与您有关。

农村家庭困难寄宿生每年都有补助

《规划》对义务教育、高中教育、学前教育等都提出建设目标，在义务教育方面，要求落实县域内义务教育公办学校校长、教师交流轮岗制度。坚持以流入地政府为主、以公办学校为主，保障进城务工人员随迁子女就学；重点支持贫困地区尤其是集中连片特困地区高中阶段教育发展，积极发展中等职业教育。实施中等职业教育免学费政策，率先对建档立卡等家庭经济困难学生实施普通高中免学费、住宿费政策。

在服务清单中，针对农村义务教育家庭经济困难的寄宿学生，特殊困难学生小学生每年每生1000元，初中生1250元；建档立卡贫困家庭3到6岁的儿童学前教育保教费补助每年600元。

大河网记者发现，《规划》提出了要建立个人学习账号和学分累计制度，建立个人学习账号和学分累计制度，拓宽学分认定转换渠道，构建不同类型学历教育、学历教育与非学历教育、校内教育与校外教育相互衔接、相互沟通的终身学习通道。

新增就业见习及12333咨询服务

《规划》提出，要全面建立健全创业促进就业服务体系，将促进就业作为保障和改善民生的首要任务。

“十三五”时期，提供创业咨询指导、创业培训、创业项目推介、开业指导、跟踪扶持等服务，获得创业担保贷款贴息、融资服务。“十三五”时期，计划为50万人次提供创业培训。每年组织开展政府补贴性职业培训300万人次。

大河网记者了解到，《规划》新增了就业见习及12333电话咨询服务。

就业见习是指组织有意愿的离校未就业毕业生到有一定技术含量的见习岗位参加见习，见习单位和地方政府为见习人员提供基本生活补助；见习单位为见习人员办理人身意外保险，见习结束后，见习单位为见习人员出具书面见习证明。

设置12333电话咨询，主要是为人力资源社会保障部门的各类服务对象提供免费享有就业、社会保障、劳动关系、人事制度、人才建设、工资收入分配等方面的政策咨询及信息查询服务。

实现全省社会保障一卡通

《规划》对养老保险、城乡居民基本养老保险、职工基本医疗保险、生育保险、城乡居民基本医疗保险、失业保险、工伤保险等方面提出了目标和举措。如健全职工养老保险多缴多得激励机制，推进职工基础养老金全国统筹，建立基本养老金合理调整机制。落实机关事业单位养老保险制度改革举措。将生育保险和基本医疗保险合并实施。

《规划》指出，建立标准统一、全省联网的社会保障管理信息系统，完善简化转续流程，推行网上认证、网上办理转续，实现全省范围内养老保险待遇异地领取、医疗保险异地就医即时结算，方便参保职工和退休人员流动就业、异地生活。推进职工医疗、失业、工伤保险省级统筹。

全面发行和应用社会保障卡，持卡人口覆盖率达到90%，实现社会保障一卡通，支持社会保障卡跨业务、跨地区、跨部门应用，建设社会保障卡应用平台和覆盖广泛的用卡终端环境。

计生手术并发症对象可获扶助

《规划》提出，河南将统一建立居民健康档案，实施规范化管理。到2020年，城乡居民电子健康建档率达90%；提高中医药服务水平，为65岁以上老人提供中医体质辨识和中医保健指导服务，为0—3岁儿童提供中医调养服务，目标人群覆盖率逐步达到65%；传染病报告率及报告及时率达到100%，突发公共卫生事件相关信息报告率达到100%；婚检率达到80%；符合条件的死亡或伤残独生子女父母及节育手术并发症三级以上人员，根据不同情况，给予适当扶助。

要降低贫困人口大病、慢性病费用支出。加强基本医疗保险、大病保险、医疗救助、疾病应急救助等制度的有效衔接。建档立卡贫困人口参加城乡居民基本医疗保险个人缴费部分由财政通过城乡医疗救助给予补贴，全面推开城乡居民基本医疗保险门诊统筹，提高政策范围内住院费用报销比例。逐步降低贫困人口大病保险起付线。确定合规医疗费用范围，减轻贫困人口医疗费用负担。

加大医疗救助力度，将贫困人口全部纳入重特大疾病医疗救助范围。支持引导社会慈善力量参与医疗救助。在贫困地区先行推进以按病种付费为主的医保支付方式改革，逐步扩大病种范围。

为群众纪念先人提供场所

《规划》提出，健全以城乡最低生活保障制度为核心，以农村五保供养、自然灾害救助、医疗救助、流浪乞讨人员救助制度为主要内容，以临时救助制度为补充的社会救助体系。

服务清单中，新增了多项服务。如临时救助，对于因火灾、交通事故等意外事件或家庭成员突发重大疾病等原因、基本生活暂时出现严重困难的家庭；因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，基本生活暂时出现严重困难的最低生活保障家庭；遭遇其他特殊困难的家庭，将为其发放临时救助金、实物，提供转介服务等，政府将根据救助对象困难类型、困难程度，统筹考虑其他社会救助制度保障水平，合理确定临时救助标准，并适时调整。

对于困境儿童也将提供临时救助金、实物救助等；对于留守儿童，要求乡镇人民政府和村（居）民委员会定期走访，排查掌握基本情况，对重点对象进行监护随访核查；中小学校加强农村留守儿童心理健康教育和关爱保护；动员群团组织和社会力量开展关爱服务。

此外，还将为群众纪念先人提供场所，方便群众以鲜花的方式开展祭扫、纪念、追思等活动。

完成城镇棚户区及危房改造

《规划》提出，建立健全基本住房保障制度，创新基本住房保障和供给方式，扩大保障范围,加快解决城镇居民基本住房问题和农村困难群众住房安全问题，满足城乡困难居民基本住房需求,更好保障住有所居。

关于公共租赁住房。实行实物配租与租赁补贴并举，加强存量公共租赁住房管理，积极培育住房租赁市场，鼓励保障性住房平台公司及专业化房屋租赁运营机构承租和运营居民自住需求以外的住房，面向符合公共租赁住房保障条件或其他有租房需求的对象出租,逐步加大租赁补贴发放力度。

在城镇稳定就业的外来务工人员、新就业大学生和青年医生、青年教师等专业技术人员，符合当地城镇居民公租房准入条件的,应纳入公租房保障范围。建立公共租赁住房小区可持续运营机制，引导政府基本公共服务、社会公益服务向保障房社区延伸。健全保障性住房投资运营和准入退出机制。

到2020年，全面完成现有城镇棚户区和危房及农村危房改造任务。

扩大体育场馆开放范围

根据《规划》，文化方面，提出要扩大全民阅读的覆盖面等目标，要求在完善和提升公共阅读服务设施网络的基础上，进一步扩大全民阅读的覆盖面，公共图书馆(室)、文化馆(站)、社区阅读中心、和村(社区)综合文化服务中心(含农家书屋)免费提供借阅服务。城市和乡镇主要街道、公共场所、居民小区等人流密集地点设置公共阅报栏(屏)，免费提供各类新闻和信息服务。盲人可以获得价格适宜的盲文出版物。公共文化设施免费开放，免费提供基本服务项目。

体育方面，将扩大体育场馆开放范围，公办体育设施(包括公共体育场馆、全民健身中心、学校体育设施)免费或低收费对公众开放。开放时间与当地公众的工作时间、学习时间适当错开，不少于省规定的最低时限,全民健身日免费开放,国家法定节假日和学校寒暑假期间适当延长开放时间。

政府购将买广播电视服务、应急广播服务以及数字文化服务，其中的数字文化服务是指通过全民阅读公共服务平台，每年向公众免费提供1000种数字出版物，为基层群众提供一站式数字文化服务。

为残疾人提供就业援助和就业补助

《规划》全面贯穿以残疾人为中心，以需求、问题、目标为导向的理念，推出了一系列助残惠残新政策新举措，创新多，政策含金量高，残疾人覆盖面广。

据大河网记者了解，“十三五”期间，全省残疾人工作将重点实施兜困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴、无业重度残疾人最低生活保障、残疾人基本社会保险个人缴费资助和保险待遇、残疾人基本住房保障、残疾人托养服务、残疾人康复、残疾人教育、残疾人职业培训和就业服务、残疾人文化体育、无障碍环境支持，进一步推进残疾人全面小康进程。

《规划》的实施，将带给全省广大残疾人更多实实在在的获得感。如推进公共场所和设施无障碍改造，各级公共就业服务机构及残疾人就业服务机构按规定为城镇残疾人提供有针对性的职业技能培训、岗位技能提升培训、创业培训等就业创业服务，为就业困难残疾人提供就业援助和就业补助等。

(原标题：河南“十三五”政府服务实惠多实现全省社会保障一卡通)

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