贵州：办工伤保险不再“垫资”“跑腿”

实施统收统支省级统筹，不合理支出得到有效控制，合理工伤待遇得到提升，企业和职工减负明显——

【焦点关注】贵州：办工伤保险不再“垫资”“跑腿”

中工网记者 李丰 中工网通讯员  陈良波 刘平

漫画 赵春青

“前些年，有的工伤待遇拖1年多也不能支付，我们‘压力山大’。”说起工伤保险工作，贵州省六盘水市人社局工伤保险科副科长韩波深有感触：“现在，再也不用为待遇支付发愁了，工作起来很踏实。”

韩波切身感受到的这种“踏实”，源自贵州省工伤保险省级统筹的成功运行。

2014年7月，贵州省工伤保险省级统筹正式实施，经过两年多的磨合，实现了政策制度、经办规程、信息系统、基金管理“四统一”，有效解决了参保人员“垫资”和“跑腿”的难题，收获不少职工点赞。

统收统支模式下的省级统筹

2013年，市级统筹模式下的贵州工伤保险面临着一系列困境。

全省享受待遇人数比2009年增加了59%，当期基金结余同比下降50.4%；全省9个市州中，安顺市、六盘水两市当期结余率为-23%和-17%，工伤保险基金已难以自求平衡，加上各地同类企业费率不同、工伤职工待遇标准差异等，矛盾十分突出。

这种情况下，解决问题的路径只能是提高统筹层次，实现省级统筹。在模式上，贵州选择了统收统支模式的省级统筹改革。

“选择省级调剂金模式相对简单，推动阻力也小，但由于“盘子小”，不能从根本上解决问题。”贵州省人社厅副厅长谢丹青告诉记者，实行省级统筹，改变了贵州各地市级统筹模式下各地自求平衡、自我管理的格局,打破了原有利益关系。“我们最终确定了统一政策标准、统一经办规程、统一信息系统、统一基金管理的‘四统一’模式。”她对记者说。

在充分调研的基础上，贵州找准推进工伤保险省级统筹的着力点，构建起一系列的新制度。

对于工伤保险基金，贵州实行省级统筹管理，市、州只设基金收入户和支出户，不设财政专户；当年基金征缴按月上缴省级专户管理，支出的各项费用按月逐级下拨。为确保待遇发放，在市（县）支出户上预留两个月周转金，以实现“统一基金管理”。每年度，经省政府批准后，由省级下达各地工伤保险基金年度收支预算，各地未完成基金预算任务而形成的基金缺口，一律由同级财政弥补。

全省制定统一的经办规程，使用统一的信息管理系统，实现基金征缴、工伤认定、劳动能力鉴定、待遇支付、财务管理、基金监督等系统化操作和全程监管，以此实现“统一经办规程”和“统一信息系统”。

在信息硬件框架上，实现了“四横三纵”的信息系统模式，即同级横向确保认定、鉴定、经办与协议机构的信息共享，纵向确保省、市、县三级管理的互联互通。

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