人社部：延迟退休总体上对就业影响有限

人社部：延迟退休对就业不会构成大的冲击，也不会因此导致年轻人就业难。

记者： 实施渐进式延迟退休， 是否会对就业尤其是年轻人就业产生影响?

郑东亮： 实施渐进式延迟退休办法， 一年延迟几个月，总体上对就业影响有限， 而且这种影响分散到所有行业， 因此， 对就业不会构成大的冲击， 也不会因此导致年轻人就业难。

一般人认为， 就业是老的不退休， 年轻的进不来。 实际上， 劳动力市场并不是绝对的一对一关系， 就像过去退休顶替政策那样， 老子退休， 儿子顶替。 实际情况是， 儿子可能看不上老子干的活。 现实中有些行业缺工， 相当部分劳动者退而不休 (根据2010年第六次人口普查数据， 城镇男性劳动者60-64岁的劳动参与率接近32%， 且从第五次人口普查以来呈现提高趋势， 55-59岁女性劳动者也是这种趋势)。 劳动力市场的非顶替关系至少是缺工和劳动者退而不休的部分原因。 实际上， 更多年轻人就业是进入新兴行业， 因此， 延退占用的就业岗位并不会绝对地替代年轻人的就业机会， 年轻人的就业机会主要还是取决于经济发展和产业转型升级。

记者： 在制定和推行延迟退休政策过程中， 主要应考虑哪些因素?

郑东亮： 延迟退休政策和实施节奏要考虑人口老龄化和劳动力状况。 从2012年开始，我国劳动年龄人口逐步减少，2020年之后劳动年龄人口年均减少幅度将加大， 劳动年龄人口从2011年高峰期的9亿多将减少到2050年的7亿左右。劳动年龄人口减少的趋势对冲了实施渐进式延迟退休政策产生的就业影响。

延迟退休可更充分地开发利用劳动力资源， 需要制定相应的配套政策措施

记者： 推行延迟退休对劳动力资源的开发利用有哪些影响?

郑东亮： 延迟退休可以更充分地开发利用劳动力资源。教育年限延长， 劳动者的工作年限减少， 社会总体劳动力资源减少。 固然劳动生产率逐步提高， 但是， 劳动力资源作为一个重要的生产要素， 其减少趋势已经制约经济发展潜力。为保持经济发展， 必须充分开发利用劳动力资源， 渐进式的延迟退休是一个途径。 对社会而言， 增加了劳动力供给; 对劳动者来说， 一方面增加了为社会创造财富的时间， 另一方面按照养老保险制度多缴多得的机制， 也会增加退休后的养老金， 对社会、 对个人均有益。

记者： 针对受延迟退休政策影响的人群， 我们还需要采取哪些措施?

郑东亮： 延迟退休对大龄劳动者， 特别是技能单一的大龄劳动者的就业有一定影响。为此， 需要开发更多的合适岗位， 采取有针对性的就业扶持政策， 支持这些劳动者就业，加强对大龄劳动者的权益保障。 因此， 实施延迟退休政策需要制定相应的配套政策措施，尽可能消除消极影响。

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