女职工延迟退休年龄最新规定2016最新消息：北京将迈入延迟退休时代 女干部或将率先施行

女职工延迟退休年龄最新规定2016最新消息:北京将迈入延迟退休时代 女干部或将率先施行

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未来五年北京将迈入延迟退休时代，女干部或将率先施行。未来五年，北京将迈入延迟退休时代。首都之窗公布了《北京人力资源和社会保障“十三五”规划》。依据规划，“十三五”时期，北京将深化养老保险制度改革，落实国家基础养老金全国统筹和渐进式延迟退休年龄政策。业内表示，北京大致确定了新退休方案的推行时间表，随着地方实施细则落地，养老金支出压力将被进一步缓解，商业养老保险的角色将被强化。

定调小步慢走

自从去年3月全国人大的记者会上，人社部部长尹蔚民首次代表政府提出延迟退休的设想后，“渐进式”、“小步慢走”等关键词始终伴随左右。而在业内看来，北京在“十三五”期间即将推行的延迟退休政策，也将遵循这一原则，将延迟时限“切碎”。此前，尹蔚民曾将“小步徐趋、渐进到位”的延迟退休政策解释为：每年只延长几个月的退休时间，经过相当长的时间再达到法定退休年龄。

具体来说，由于现行的女性退休年龄相对男性偏低，因此，业界普遍建议政策调整的大方向应是力促男女退休年龄一致，即先从女性入手改革，比如：中国劳动学会副会长苏海南等多位专家都公开提出从女性干部开始试行渐进式退休的想法；另一方面，清华大学还提出方案建议从今年开始，1965年出生的女性职工和居民应当推迟一年领取养老金，1966年出生的推迟两年，以此类推，到2030年实现女性65岁领取养老金，此后，从2020年开始，1960年出生的男性职工和居民推迟6个月领取养老金，以此类推，到2030年实现男性职工和居民65岁领取养老金。

养老金支出 “未雨绸缪”

归根结底，不论是中央还是地方，之所以在面临较大争议的情况下依然坚持推进延迟退休，最主要的原因就是养老金支出压力较大。此前有专家曾预测，2023年我国城镇企业职工（含机关事业单位）基本养老保险将出现收不抵支，2029年累计结余将耗尽。作为我国老龄化趋势相对严重的城市之一，北京目前60岁以上老年人口已超过300万人，而且每天还在以400人的速度增加。此前，市老龄办相关负责人曾透露，2010-2014年，北京每年老年人口增量都超过了10万人，2014年增幅甚至高达18万人，预计“十三五”末期即2020年，全市老龄人口将达到400万人。

虽然根据《2015年度北京市社会保险事业发展报告》显示，去年全市城镇职工基本养老保险基金收入1587.2亿元，支出965.5亿元，当年结余621.7亿元，但也有专家表示，由于北京老年人口基数庞大，老龄化程度也相对较高，加之养老保险缴费比例可能会进一步下调，未来北京养老金池子潜在的支出平衡挑战必须尽早开始“未雨绸缪”。中国社科院城市发展与环境研究所副研究员单菁菁更直言，通过延迟退休来让每个人为基金池子多做几年贡献，延长缴存时间、缩短领取时间确实是不得已而为之的措施。

北京明确将落实延迟退休政策 专家称女干部或将率先施行

目前渐进式延迟退休年龄的政策已经拟定，正在按程序报经有关部门批准。人社部部长尹蔚民曾公开表示，2016年方案肯定会拿出来。延迟退休一经提出便成为社会讨论的热点话题，各种研究机构的版本也层出不穷。不过，人社部相关负责人也表示，现在社会流传的延迟退休年龄的细化版本都不实。

按现行的相关政策，北京市的机关男干部和男工人退休年龄为60岁，女工人退休年龄为50岁，机关女干部退休年龄为55岁。退休时男女工人必须工龄满10年。人社部主要负责人曾对这一政策的执行有过表态，称将从实际出发，区分不同群体的情况，分步进行实施。

“由于现行的退休政策中，不同人群的退休年龄不一样，启动延迟退休政策后，可以按人群分先后，也可以不分先后，但要实现最终的退休年龄的目标，节奏就会有快慢。”中国劳动学会副会长苏海南认为。

“如果同时启动，那么现在退休年龄早的步子要快一点，退休年龄晚的步子要慢一点，这样最后才能统一到一个退休年龄。”苏海南表示，如果分人群先后实施，女干部应该是最好的选择，“她们身体也能承受得起，社会上也不反对，应该说这是最好的选择，更能够取得共识，遭到的阻力也最小。”苏海南表示。

不过，人社部也有官员明确表示，方案出台后将充分征求意见并经过5年过渡期，到2022年正式实施。记者从公开资料了解，也有省份明确了地方延迟退休方案的具体时间，据《羊城晚报》报道，广东省人社厅相关处室曾表示，广东将结合实际，做好渐进式延迟退休工作，并努力按照国家的时间表2017年拿出具体方案。

此次北京以人社事业“十三五”规划的文件形式明确提出“落实渐进式延迟退休年龄政策”，这也就意味着未来5年内，北京市将按照中央要求制定、出台或实施这一项政策。

北京延退的先验意义

推动相关改革，并努力向深水区推进，北京先行实施的延退政策，就可以产生增值改革效益。客观上，北京的首都功能、经济和社会发展特点以及社会保障水平等决定了，北京落实延退的方式未必适合其他地区。比如，已经出现养老金缺口的地区，延退的利益性考量会更多;“三高”产能亟待消化的地区，在企业去产能和员工转岗压力下，会更倾向于采取“一刀切”式政策，等等。北京实施延退也有个推动、实施和评估的过程。因此，在一段时间内北京延退都难以具备可复制的经验。

但是，这并不代表北京实施延退没有先验意义。自延迟退休政策渐趋明朗以来，从学界到坊间，对延退的方式争议不断。核心问题是：延退到底能不能起到补充养老金的作用，是否会在劳动者之间造成代际不公平，不同群体的养老金差异是否会因此更加扩大，等等。

必须指出，尽管延退能起到弥补养老金潜在缺口的作用，但不是唯一选择甚至不是主要选择。在引入延退这种偏行政化的措施的同时，也需要注重引入市场机制。仅仅打破过去养老金只能用于存银行或投资国债的束缚，让养老金按比例入市，其年收益率就会超过延退所得。这已被入市的社保基金验证。此外，大量沉睡在账户上的养老金还未盘活，由此造成了贬值损失。改革政府性基金的管理方式，养老金就可以得到善用，起到弥补缺口的作用。因此，不能因为延退就轻忽补充养老金这一诉求中的改革要求。

同样，对于是否会造成代际不公或公务员与企业职工养老待遇不公的问题，也需要改革而非延退来回答。增加退休人员的退休待遇，以财税改革的方式补偿中低端劳动者，扩大就业，是对代际不公的最好回答。而对于愿意延退的公务员群体与不愿意延退的企业职工群体，进一步推动养老金并轨，让不同群体有相近的养老预期，才能弥合立场分歧，让延退获得更多支持。

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