降低社会保险费企业成本有降低 职工待遇无影响

左图 在山东淄博市张店淄博科技工业园，淄博恒昌塑胶员工正在检查产品质量。冯 萍摄

右图 社保费率下调，企业的负担进一步减轻。图为山西太原钢铁（集团）公司不锈钢冷轧车间。 （资料图片）

编者按 去年12月召开的中央经济工作会议提出，帮助企业降低成本。其中措施包括降低社会保险费，研究精简归并“五险一金”。“十三五”规划也提出，适当降低社会保险费率。今年4月13日召开的国务院常务会议决定，阶段性降低企业社保缴费费率和住房公积金缴存比例，为市场主体减负、增加职工现金收入。近期，根据中央有关精神，一些地方开始调整社会保险费率，为企业降低成本。近日，本报派出多路记者，前往上海、山西、河南、云南、山东等地调查了解政策执行情况，看企业成本是否真正降低。

上海：帮助企业轻装上阵

本报记者 李治国

今年1月1日起，在确保参保人员各项社会保险待遇水平、社保基金正常运行的前提下，上海进一步降低部分职工社会保险的费率水平。这是继2013年10月以来，上海第二次下调职工社会保险费率。此次调整共涉及养老、医疗和失业保险3个险种，总体费率下降2.5个百分点。今年以来按原费率缴纳的社会保险费，上海市人力资源和社会保障局将实施清算退还。预计下调后，2016年全年可减轻企业负担约135亿元。

上海市副市长时光辉表示，上海降低职工社会保险费率将按照“1+1+0.5”的模式操作：企业职工基本养老保险单位缴费比例下调1个百分点；职工基本医疗保险单位缴费比例下调1个百分点；失业保险单位缴费比例下调0.5个百分点。费率下降2.5个百分点后，上海5项职工社会保险费率总水平为43%，其中职工基本养老保险28%，职工基本医疗保险12%，失业保险1.5%，工伤保险0.5%，生育保险1%。

富大集团是上海一家民营生产制造企业。公司董事长袁立表示，受劳动成本不断增加、企业订单不足等因素影响，2010年起，企业从每年有5000万元的净利润逐年递减到如今几乎不盈利的状态。“按照原社保费率计算，公司为员工缴纳的社会保险费用支出占公司整体利润的45％。面对压力，公司只能缩小生产规模，逐步裁员。”现在费率下降，袁立松了一口气，“下调以后将为企业每年节约100多万元，这可是真金白银的减负，对我们民营企业来说犹如一场及时雨”。袁立说，“我们可以把更多的资金投入到人才培养、产业创新与转型上，对企业整体竞争力以及员工薪酬待遇的提升都有帮助”。

上海市人社局相关负责人表示，职工社会保险费率水平的下调，从微观上来看，有利于直接降低企业成本，增强企业信心，激发主体活力；从宏观上来看，将有助于营造公平的市场竞争环境和宽松的市场经营投资环境，为经济平稳发展提供持久动力。

“降费率”对参保人员的社会保险待遇是否会产生影响？上海市人社局明确表示，本次社会保险费率调整后，参保人员的养老、医疗和失业保险等各项社会保险待遇均不受影响；与此同时，参保人员的各项社会保险待遇还将随着经济的发展而逐步提高。

进一步降低职工社会保险费率，是否会对社会保险基金的运行产生影响？对此，上海市人社局表示，目前上海社会保险基金收支情况较好，有一定的积累且年度有结余。“降费率”是以社会保险基金正常运行为前提的，同时，上海市人社局负责人认为，进一步降低职工社会保险费率非但不会对社会保险基金的正常运行产生影响，从长期来看，还将是一项有利于社会保险制度可持续发展的举措，“企业经营稳定了、效益好了，企业和职工的收入就会不断增长，社会保险基金的收入也将随之水涨船高”。

社会保险涉及5大板块，为何只选择职工养老保险、医疗保险和失业保险3个险种降低费率？目前上海职工基本养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险的费率分别为29%、13%、2%、0.5%和1%，其中企业的单位缴费费率分别为21%、11%、1.5%、0.5%和1%。上海市人社局表示，由于工伤保险和生育保险的费率水平本身就比较低，进一步下降的空间有限；而养老保险、医疗保险、失业保险的费率水平相对较高，可操作的余地也就更大一些。而且这3个险种目前的基金收支情况较好，费率下调已具备了一定的空间和条件。

此外，上海市人社局和上海市发改委也表示，为更好地帮助企业减轻负担，从4月1日起，在最低工资、工资指导线等方面，上海也将适当控制调整的幅度。下一步，上海还将分步骤、分类别、分方式实施包括降低制度性交易成本、降低税费负担等一系列政策措施，以切实减轻企业负担，促进经济平稳健康发展。

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