精准扶贫，就业先行—保康县马桥镇林川村精准扶贫就业创业工作纪实

（通讯员 余伟 张伟 张宗波）今年来，湖北省保康县劳动就业管理局结合驻点村马桥镇林川村制定《保康县马桥镇林川村精准扶贫就业创业试点工作的实施方案》。《方案》围绕“四个六”精准扶贫工程，本着“精准扶贫，就业先行”的工作理念，以“强基础、兴产业、促就业”为主线，大力实施基础设施建设、特色产业增收、就业创业致富等扶贫攻坚行动，通过贫困劳动力充分就业，促进林川村贫困家庭尽快脱贫。通过调查摸底，林川村共有适龄劳动力198人，其中，贫困劳动力104人，占全村劳动力总人数的53%。截止目前，共开展创业培训2期，培训贫困劳动力120人，开展安全技能培训2期72人，实现就业167人，其中，外出务工32人，推荐安置到双兴、鑫隆等矿山企业转移就业135人（含贫困劳动力就业50人）。全村发展药材种植80亩，杉树380亩，古桩腊梅（30亩），黑毛猪养殖24头，养牛40头，家禽1500只，羊110只，鱼4万尾；帮扶林川村成立林茂水产养殖（10亩）、林夏养殖（50亩）、林绿花卉苗木（20亩）、林全药村（100亩）4个种植、养殖农民专业合作社，创办乡村旅游农家乐2家，带动就业150余人。林川村精准扶贫工作，取得了新突破、新成效。

强化责任，勇于担当，真抓实干求实效。

一是组建过硬的工作队。2015年1月6日，保康县就业局成立了由局长余伟同志任队长，支部成员冯德叁同志为副队长，肖兴江同志为驻村第一书记，张宗波同志为联络员的精准扶贫工作队。驻村精准扶贫工作实行“一把手”亲自抓，分管领导、工作队长、驻村第一书记具体抓，实行“第一书记”脱产驻村，每周向“一把手”汇报一次工作进展及督办落实情况，并确定了一位工作队员负责定点扶贫工作联络和信息材料报送等工作，确保信息畅通、工作情况清晰、数据客观真实。并组织全局干部职工召开精准扶贫动员会，明确了具体目标、措施办法、责任主体、完成时限等要求，将精准扶贫工作纳入年度考核重要内容，进一步统一思想、提高认识、坚定信心，迅速展开工作。

二是精准科学编制规划。精准扶贫工作是统领全县的政治任务，是未来三年的工作重心，就业创业工作是其中的关键部分。年初，县就业局驻村工作队及包保责任人先后2次深入到贫困户中，按照“自下而上”的原则，认真分析贫困对象致贫原因，找准穷根，按照“六个一批”的要求，因户施策，确保项目资金、帮扶措施、脱贫年限、帮扶责任等内容精准具体，分户编制精准扶贫规划及帮扶措施，进一步落实农户发展项目。通过召开村民大会，村支两委会议，交流研讨、实地考察、精心谋划，从就业创业扶贫、培育主导产业、完善基础设施等方面科学制定村级精准扶贫脱贫规划及年度帮扶计划。根据扶贫规划及帮扶措施制定路线图、计划表，有章、有序、有效地开展工作，将林川村精准扶贫作战指挥图及贫困户精准脱贫一览表上墙，实行挂图作战。

三是紧盯目标真抓实干。林川全村建档立卡共识别出贫困户78户247人，其中，已达到最低生活保障线3000元标准的Ａ类贫困户21户77人，需政府兜底保障的Ｂ类低保、五保户22户39人，需通过产业项目帮扶实现脱贫的Ｃ类特困户35户131人，贫困覆盖面达到67.8%。县就业局26名干部，重点结对帮扶31户C类贫困户，其中本人帮扶5户，班子其他成员各2户，其他同志一人帮扶一户，剩余47户由村干部、马桥政府驻村干部和矿山企业帮扶。1至5月就业局局长带领工作队到村16次，工作队第一书记全脱产驻村102天；通过实施“六个一批”脱贫26户92人；筹措到位资金107.7万元（其中，工作队帮扶15.5万元，村筹措2万元，财政专项扶贫资金70万元，农户自筹20万元，冯德叁捐助贫困学生0.2万元）；为癌症患者张天福扶贫捐赠献爱心5000元。

创新机制，突出重点，多措并举促就业。

一是试点先行稳步推进。一人就业，全家脱贫，就业脱贫是精准脱贫的快速路。为早日实现就业扶贫、脱贫，就业局将扶贫挂点村林川村做为马桥镇乃至全县精准扶贫就业创业工作试点。确立以“强基础、兴产业、促就业”为主线的扶贫模式，确保就业创业扶贫工作做到有的放矢。

二是改善基础设施促进就业。基础设施不完善，就会导致很多有前景、能脱贫致富的项目不能及时落地。林川村支两委与就业局驻村工作队，通过市场运作、担保融资、政府补贴、扶贫捐助、项目开发等方式，夯实基础抓建设。村集体先后投入1000余万元，打通1100米穿山隧道、新修公路5.4公里、硬化公路4公里、堤渠建设8000余方、公路桥梁建设2处、架设10千伏高压线路6.5公里；就业局先后捐助15万元，建立“一户一档”、援助春耕物资4.5吨、争取项目资金、修建2座钢架桥、种植红叶石楠100余株、帮扶贫困学生、为癌症患者献爱心……基础设施日益改善，村容村貌焕然一新，农民幸福指数逐节攀升。阳春三月，县就业局出资5000元购买红叶石楠125棵，组织20余名干部职工深入到扶贫驻点村，开展精准扶贫植树活动，着力改变村容村貌，实施绿化、美化环境作为精准扶贫“聚心工程”。

三是培植特色产业带动就业。发展养殖业，工作队组织林川村村干部、致富能人到过渡湾镇白峪沟现场观摩张永安的益农生态黑毛猪养殖并邀请黑毛猪养殖专家张永安到驻点村进行实地考察，帮助林川发展黑毛猪养殖。在贫困户自愿的前提下，针对24户C类贫困户出台黑毛猪养殖方案、养殖协议、收购协议、技术指导等。5月19日，县就业局为林川村送去黑毛猪仔24头，帮扶林川发展黑毛猪养殖。在试点示范的带动下，林川依托山林优势资源大力发展养牛40头，家禽1500只，羊110只，鱼4万尾。发展种植业，就业局工作队请来了保康帝豪药材种植有公限公司总经理、药材种植专家刘怀锋到林川进行实地考察、开展种植培训、提供种苗、全程技术指导、药材回收“一条龙”服务，让贫困户吃下了“定心丸”，大力发展前胡、柴胡、杉树等种植业。

四是开展技能培训促进创业。工作队坚持把加强就业创业技能培训作为推动精准扶贫的重要举措。设计了包括贫困户基本情况、个人技能情况、培训需求、就业创业需求情况在内的农村劳动力需求精准调查表，并指定专人驻村督导调查登记，根据调查情况因户制宜、因人制宜确定技能培训计划。通过培训，充分调动贫困户发展产业的积极性，鼓励贫困户想创业、敢创业的信心，通过一对一帮扶，对符合贷款条件的建档立卡贫困户落实 5－10万元的两年创业贴息贷款或提供5万元以下、3年以内、免抵押、免担保的信用贷款。通过“技能培训+资金帮扶+技术指导”使贫困户都能够在规定时间内顺利脱贫。

整合资源，对接产业，发展特色旅游业。

发展是解决一切问题的关键。离开发展抓扶贫，是无源之水、无本之木。只有将扶贫开发与保护生态环境、推进绿色转型发展紧密结合起来，才能实现长久脱贫、根本脱贫、可持续脱贫。一是聚力发展，打造特色旅游景点。保康县就业局驻村工作队及村支两委结合林川得天独厚的山地、林场、河流等资源优势，找准就业创业工作与扶贫工作的结合点，整合资源对接产业，精准谋划发展旅游业，打造精准扶贫“林川模式”。按照“古朴农家”的风格，打造“览中华野生腊梅园、游林川河、探三尖寨峡谷、饮山泉水、尝土家菜、住农家房、赏千年古藤”等八大特色，全力建设“中华野生腊梅园、林川河、三尖寨峡谷”的等景点。二是创建品牌，打造中华野生腊梅第一村。林川河库区有丰富旅游资源。据县林业专家考证，在长约15公里、宽约1-2公里的范围内，生长着200余万株野生腊梅，是迄今已发现的华中地区最大野生群体和千年野生腊梅古桩群。林川凭借优势资源，通过抢救野生腊梅古桩、苗木及技术培育苗圃的方式，实行观光旅游与产业相结合，计划发展野生腊梅2000亩，建成野生腊梅长廊，打造中华野生腊梅第一村。三是传承文化，推动旅游产业发展。林川村文化底蕴深厚，民风淳朴，民间文化资源丰富。原生态的薅草锣鼓、花鼓、船工号子，为开发“腊梅花开、柿子红了、休闲垂钓、竹筏漂流”等系列活动为推动农家休闲、体验、娱乐，彰显林川生态旅游特色提供了丰富的载体。充分发挥民间艺人的作用，加强对民间传统艺术、技艺的挖掘整理，发展健康向上的特色文化、民俗文化，提高对传统文化资源的开发利用水平。积极开展对外文化交流与合作，助推旅游产业发展。

精准扶贫，不落一人。林川村正高歌猛进！在各级领导的高度重视和各界朋友的关怀与支持下，林川村磷矿、水电及特色种植、养殖、旅游等产业不断向广度、深度推进。

（保康县劳动就业管理局：余伟 张伟 张宗波）

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