母亲领取去世女儿社保 为证明她未婚未育费尽周折

今年1月份，33岁的女儿患病不幸去世，让市民张女士悲痛不已，她承受着丈夫去世后又一次致命的打击，成了孤独无依的失独母亲。办理女儿后事时，在申领社保基金环节遇到了难题，“申领社保需要公证处的证明，公证处让我提供女儿未婚和无子女的证明，需要社区、街道盖章，我到社区、街道问了，这章不能盖……”无奈之时，她找到了“半岛帮”记者求帮忙。

失独母亲办理公证，被两个证明难住了

2016年刚刚过去的4个月，对家住西岗区八一路街道新河社区的张女士来说是充满悲痛与煎熬的岁月，今年1月份，33岁的女儿因病去世，成了她心中最大的痛，这也是继丈夫去世之后遭受的又一次重大打击，50多岁的她成了孤苦无依的失独母亲。

这些年，张女士一直和女儿生活在新河社区，女儿去世后一系列身后事，都得需要张女士去亲自办理，用她自己的话说，每一次提及女儿去世的字眼，那都是钻心一样的痛，可是她又不得不去面对。女儿生前在一家单位工作，缴有社保基金和公积金，公积金的领取非常顺利，但是在办理申领女儿的社保基金环节时，她遇到难题。“是女儿的单位帮我办理了社保金申领的前期手续，拿到这些手续后，社保中心让我到公证处开具一份公证材料，才可以申领，公证处说还需要女儿的未婚证明和无子女证明，并且需要街道、社区盖章，我到街道、社区问了，他们都无法给我提供这样的证明。”无奈之时，她委托侄女找到了“半岛帮”记者，希望记者帮她解开这个难题。

跑了4个单位，拿到办理公证的证明材料

因为经常报道与开证明相关的新闻事件，记者也知道街道、社区不是什么证明都给开的，大连市曾发布过《关于社区居委会出具证明有关问题》的通知，社区所能开具的证明为数极少，像居住证明之类是可以凭户口本开具。为了帮助这位失独母亲达成申领社保基金的目标，5月4日下午，“半岛帮”记者决定与张女士一起跑一跑，看看这两个证明为什么这么难开。

八一路街道：这两个证明街道确实开不了地点：西岗区长春路358号

下午2点钟，记者和张女士首先来到西岗区八一路街道办事处，在一楼办事大厅，接待张女士的街道工作人员在了解情况后告诉张女士，公证处所要的“未婚证明”、“无子女证明”，街道层面是无法开具的，工作人员向其解释说，婚姻状况应该是民政局系统掌握得最为准确，无子女证明这一块直接证明起来也很难。工作人员建议张女士回到大连市公证处说明情况，看看能不能简化办事程序。

八一路街道新河社区：建议先开婚姻状况证明地点：长春路、仲夏路交会处附近（新河街42号）

下午2点20分许，从八一路街道办事处出来，记者与张女士又来到她所在的新河社区，社区书记、计生专干等工作人员接待了记者与张女士，在认真查看张女士随身携带的各种文件之后，社区书记说，大连市曾发布过《关于社区居委会出具证明有关问题》的通知，从去年开始，社区层面能够开具的证明只是居住证明等极少数的证明材料，婚姻状况和无子女证明，社区也开具不了。

为了帮助张女士分析症结所在，社区计生专干与八一路街道计生科室电话联系后，建议张女士到西岗区婚姻登记处咨询是否能够开具未婚证明。此外，在社区办公室，记者还提出能否让社区出具张女士的女儿是否在社区办理过生育指标的证明，以此来间接证明张女士的女儿“无子女”，社区在向街道申请后说，需要等民政系统查询婚姻状况之后再说。在社区办公室，记者还电话联系到了西岗区公安分局八一路派出所驻该社区的民警，咨询公安部门的户籍管理科是否能提供婚姻、家庭成员等相关支持证据，民警也是建议先到民政系统咨询。

西岗区民政局婚姻登记处：未婚证明开不了地点：西岗区365市民大楼二楼（胜利东路333号）

下午3点钟，记者与张女士来到位于西岗区365市民大楼二楼的西岗区民政局婚姻登记处，登记处负责人特意从会场赶回市民大楼为张女士解答相关问题，该负责人指着张贴在桌子上的一份名为《民政部关于进一步规范（无）婚姻登记记录证明相关工作的通知》文件说，这是国家民政部2015年下发的关于禁止婚姻登记部门开具未婚证明的通知，在去年9月22日之后，该处就从未开具过“未婚证明”。

该负责人解释说，按照国家婚姻法，男女双方登记需要到其中一方的户籍所在地即可办理，因此，即使在某一方所在的婚姻登记处查询，结果也未必完全准确。此外，因为有国家民政部的禁止性文件在先，因此，西岗区民政局婚姻登记处也无法给其开具“未婚证明”。婚姻登记处负责人建议张女士回

到原始办理材料的部门说明情况。

大连市公证处：未婚证明由公证处去查询，无子女证明必须得有地点：西岗区北京街112号

街道、社区、婚姻登记处、派出所都咨询了一圈，还是拿不到张女士需要的两份证明，无奈之下，下午3点半，记者陪同张女士来到大连市公证处，负责为其办理公证业务的工作人员在听完张女士这一下午到各个部门“碰壁”的遭遇后，提出了两个解决方案：一是，“未婚证明”不用张女士提供了，改为公证处的工作人员持单位介绍信到民政部门查询，二是，“无子女”证明可以由单位或者所在街道、社区的计生部门提供。

在公证处，张女士说女儿在单位工作了4年，去世后，单位已经与女儿解除了劳动合同关系，因此，单位也不能为其提供“无子女”证明。她能想到的只能是再次回到社区，寻求间接证据。

下午4点左右，记者与张女士再次回到新河社区，向工作人员详述了这一圈跑下来的过程，因为女儿的户口从1991年开始一直在新河社区，那时候女儿还不满十岁，因此张女士希望社区查询女儿是否办理过生育指标，这是她所想到的唯一可以证明女儿“无子女”的证据了。

社区计生专干向街道计生科室申请后答复她说，需要张女士写一份声明，声明的大意是女儿未在该辖区办理过生育指标且张女士对所证明的真实性负全部法律责任，张女士遵照要求，写完声明，签字，摁手印。在拿到这份声明后，社区查询了计生系统，然后给她提供了一份a4纸打印的材料，并加盖了社区公章，材料上主要的一句话就是“未在我辖区办理过生育指标”。

申领公积金无需公证和证明申领社保金却遇到一串麻烦

拿到这份材料从新河社区走出来，张女士长长地出了一口气，脸上也露出了欣慰的笑容，拿着这份材料，就可以到公证处办理公证手续了，她说：“这个过程对我这样一个老人来说是曲折和备受折磨的，这中间也有我不懂流程、瞎跑瞎撞的原因，我就是一个老人，身在其中已经急糊涂了，但是在听了这么多部门的解释之后，我对‘开证明难’的事儿也算是理解了，非常感谢街道、社区给予我的帮助，谢谢你们半岛晨报对我的帮助！”

同时，张女士还说到了另一件事儿，同样是办理女儿身后事，在申领公积金的时候，办完前期手续后，来到公积金管理中心，工作人员要求她在填写材料时，专门在其中一个表格中写了一份声明，声明的大概意思也是其本人对此事负责，“办理社保基金和办理公积金，这两件事儿的办事流程大不相同，这让我非常纳闷，为什么一个部门要公证处的公证材料，给我带来了这么大的困扰，而另一个则不需要呢？”

她建议，现在国家大力精简办事程序，希望职能部门在要证明材料时慎重一些，把流程理顺一些，让办事儿的人少走点弯路。

■记者手记 手续流程多简化，百姓办事少费神儿

一个下午的时间，“半岛帮”记者开车载着张女士跑了4家单位，来回跑了5趟，最终仍然没有拿到原始需求的“未婚证明”、“无子女证明”，却拿到了一纸盖有社区公章的“未办理生育指标”证明，这一张纸就是解决张女士所遇症结的钥匙，整个过程可谓波折不断，但是在各个部门都没有违背办事原则的前提下，使得问题得到解决，这也就是张女士想要的结果，只是，时间成本高了一些，试想一下，如果是张女士一个人走路、坐公交车到这四个单位，她得需要多长时间？另外，她能否与四个部门沟通明白？

记者帮办的整个过程中，各个单位并没有因为记者的出现而“开绿灯”或违背程序办事，也就是说不是记者有多能耐，不是记者这个名头有多好使，而是原本很多事情就是可以变通的，直接证明无法完成，可以间接达成目标，缺少的是冷静分析、理清办事程序的各个环节。所以，记者也建议大家在遇到类似开证明事情的时候，先把可能遇到的障碍想清楚、问明白，以免多走冤枉路。

记者陪同当事人办理证明的这个曲折过程，引发思考的地方还不止于此。今天，张女士遇到的是开已故女儿的未婚证明、无子女证明，明天，或许就会有李女士、王女士被要求开其他的各类名目繁多的证明，也难免会遇到张女士一样的困扰与无助，记者陪同开证明，这样的事儿不应该也不会屡屡发生，在国家大力提倡减少开具证明相关环节的大背景之下，与民生息息相关的职能部门在要求办事的当事人准备材料的时候，是不是也应该在流程设计、材料要求上再细细揣摩一下呢？

半岛晨报、海力网记者来庆新文/图

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