解读：企业费率降了 职工社保待遇会降吗

上海21日宣布，进一步降低部分职工社会保险的费率水平，养老、医疗和失业保险三个险种总体费率下降2.5个百分点。

不仅是上海，甘肃、山东、湖北等地也陆续通过“五险一金”的缓缴、降费率或降低基数来缓解企业压力。如何降？能给企业减轻多少负担？会不会影响职工待遇？记者日前在各地进行了调查。

企业经营困难可缓缴社保

根据人力资源和社会保障部《实施〈中华人民共和国社会保险法〉若干规定》，用人单位因不可抗力造成生产经营出现严重困难的，经省级人民政府社会保险行政部门批准后，可以暂缓缴纳一定期限的社会保险费，期限一般不超过一年。

甘肃出台“五缓四降四补贴”政策，明确在2017年底前，甘肃困难企业在期限不超过一年内可缓缴养老、医疗、失业、工伤、生育保险费，缓缴的社会保险费免收滞纳金，缓缴期满后，应足额缴纳各项社会保险费。缓缴期满后足额补缴各项社会保险费，符合相关条件的困难企业，可再次申请享受缓缴社会保险费政策。

山东省从去年5月起，也对出现经营困难的企业实行了缓缴社保费用的政策，缓缴期限不超过一年。对于首次缓缴期不足一年的，可再次申请缓缴，连续申请不得超过两次，且两次缓缴期限累计不超过1年。对于医疗、生育保险缓缴期限，一般不超过6个月，首次缓缴期满，不再受理再次缓缴申请。经批准缓缴社会保险费的用人单位，缓缴期间免收滞纳金。

如何认定困难企业

湖北荆门对困难企业的认定指标为：工业企业连续6个月以上经济效益下降；人数在300人以上的劳动密集型企业。目前已有湖北动能体育用品公司、福力德鞋业有限公司等12家工业企业办理降低缴费基数手续，预计全年可为企业减负3000万元；英博金龙泉啤酒有限公司办理缓缴手续，缓缴时间2个月，缓缴金额200万元。

山东省相关负责人介绍，申请缓缴的单位必须同时符合两个条件：一是造成生产经营困难的原因必须是“不可抗力”，即不能预见、不能避免并不能克服的客观情况，一般包括自然灾害、政府行为或社会异常事件等；二是生产经营困难的程度要符合要求，即无力支付职工最低工资6个月以上，或无法正常生产经营6个月以上，职工仅发生活费的。“总的来看，国家对缓缴的条件规定非常严格，因此，申报及通过审批的单位较少，目前仅批准了3家单位办理缓缴。”

他们算了一笔账：假设1个有100名在职职工的中小型企业，在职职工的平均工资水平与全省在岗职工平均工资（52460元）持平，当年企业总体费率水平为27.3%，则2015年企业人均缴费工资为52460元，全年缴费所需资金1432158元。如社保费率降低1个百分点，可为企业节省成本52460元。如缓缴1年的社会保险费，可为企业节省成本451345元。

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