工伤认定：多少“误解”在搅局

【社评】工伤认定：多少“误解”在搅局

生活中，好多意想不到的伤害都应当认定工伤。比如，参加员工旅游摔伤、在食堂吃饭被鱼刺卡伤、送完孩子上班途中被车撞伤……近日《工人日报》刊发报道，用真实案例向读者介绍了诸多易被误解为非工伤的伤害。

其实，现行法律规定对劳动者工伤权益的保护是相对完善的。只是，在某些情况下，“丰满”的法律规定难以抵挡“骨感”的现实困境——就在上月，陕西西安中院判决认定了一起工亡案件，西安一保安中心的一名保安，下班骑自行车回家途中被货车撞死，交管部门认定，货车方负主责。很明显，王某的伤害事故符合“上下班途中、机动车事故、伤者无责”等认定工伤的情节，但当亲属为其申请工伤认定并获当地人社局认定后，王某所在单位却依然“误以为”不属于工伤，直到事发一年半后，历经工伤认定、行政复议、法院行政诉讼一审、二审等诸多程序，死者家属才为其讨来个工伤的“说法”。

统计显示，近年来工伤保险行政案件数量位居各类行政案件前列。工伤认定中的“工作原因、工作时间和工作场所”、“因工外出期间”以及“上下班途中”如何认定，成为争议最多的问题。

现实中，不少用人单位不愿意给予受伤劳动者工伤待遇，恶意利用繁琐的工伤认定程序，故意误解“工作原因”“上下班途中”等情节，坚持把工伤认定、行政复议、法院行政诉讼一审二审等诸多程序全走一遍，不走完绝不罢休，甚至对劳动者或其家属扬言“拖死也不赔偿”。

在用人单位“搅局”的情况下，劳动者一方要想获得工伤待遇，在法定时限内完成所有的法律程序（不包括执行程序），最长可以达到1286天，也就是3年多，这还仅仅是理论上的时间。实践中，花5年、10年甚至更长时间才最终获得工伤待遇的案例不在少数。

与用人单位对工伤恶意“误解”相对的，是劳动者一方无意的“误解”，不少劳动者对工伤保险并不十分了解，对类似上下班途中发生事故算不算工伤等法律条文，往往说不清。权利是需要争取的。在劳动关系中，劳动者处于相对弱势，劳动者了解并主张权利尚且可能遇到用人单位的各种阻挠，如果自己不关心不主张，工伤权利显然很容易落空。

值得注意的是，还有不少工伤认定机关的“误解”挡住了劳动者工伤权利实现的现象。在这类案件中，不少是用人单位愿意为劳动者认定工伤，可工伤认定部门持反对意见，有时甚至法院判决后，相关部门依然与法院“顶牛”不愿为劳动者认定工伤。本来该充当劳动者合法权益保护者的执法者，却因为工作人员法律素养或其他不为人知的原因，而成为劳动者合法权益的障碍，着实让人意外。

凡能纳入工伤“法眼”的伤害，通常都很严重。无论是最低级别的工伤10级，通常意味着缺三四个指节、嗅觉丧失等，还是最严重的1级伤残，意指高位截瘫、失去活动能力等伤害，对伤者及其家庭来说，一定是身心俱损。因此说，享受工伤保险待遇是最不该被误解的一项劳动权利。任何一项与工作有关的伤害是否被认定工伤，常常关系到劳动者后半生的生活。

如何减少对工伤中的“误解”？除了法律的明确规定和法院的公正司法外，劳动者自身首先要明白起来，对哪些是工伤，哪些非工伤要有清楚的认识，以免让本该被认定为工伤的情况却“自认倒霉”。同时，工伤认定部门工作人员的准确执法是减少误解的重要因素。更为重要的是，对用人单位恶意利用司法程序的行为予以严惩，不能让这些用人单位以“装傻”来逃避法律责任。（中工网评论员   张伟杰）

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