广东养老待遇相差32倍 废除双轨呼声鼎沸

清远连州古城，聊天的老人们。小城或农村的生活压力没那么大，但老人们对微薄的养老金心存忧虑羊城晚报记者 陈文笔 摄（资料图片）

《广东省城乡居民社会养老保险实施办法（征求意见稿）》自3月20日开始在广东省人社厅网站向社会征求意见，至4月9日，各地群众踊跃提意见，为群众最关心的一次征求意见活动。

羊城晚报记者了解到，缴费满15年后，广东城乡养老保险（下称城居保）参保人可领取81.2元/月-686.5元/月，与广东退休职工养老金待遇水平差距较大，两者差距超32倍。养老制度的公平性成了提意见群众关注焦点。不少农民认为：目前城乡居民养老金太低，难以维持生活，养老待遇水平亟需提高。

“职工保”与“城居保”差别大

征求意稿显示，广东省城乡居民养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金组成，终身支付。基础养老金标准为每人每月65元。个人账户部分，缴费标准设为每年120元、240元、 360元、480元、600元、960元、1200元、1800元、2400元、3600元十个档次。各级政府对参保人补贴标准不低于每人每年30元，最高水平未公布。据悉，目前广州各地政府给予参保人补贴全省最高，广州最高政府补贴是每个参保人2160元/年。

以广州一名参保人选择最高缴费水平3600元/年缴费为例，按广州的最高政府补贴2160元/年，参保人员缴费15年后个人账户总共86400元。参保人60岁领取养老金，其对应的计发月数是139。参保人的个人账户月均领取养老金为：86400÷139＝621.5元。加上基础养老金65元/月，参保人可领686.5元/月，这也是广东省城居保参保人员月领取最高水平。若该参保人员选择120元/年的最低档缴费标准，按照最低政府补贴标准为30元/年，可以算出，其养老保险的最低水平是月领取81.2元。

而目前全国退休职工人均养老金达到1721元/月。广东的退休职工养老金更高，2012年广州市企业退休人员人均养老金为2614元/月，东莞企业退休职工平均养老金刚调至2040元/月，佛山市企业退休职工人均基本养老金水平已达到1940元/月。相比广东城乡居民养老金81.2元/月-686.5元/月待遇水平，广东退休职工养老金领取待遇较好地区的平均水平，超过了城居保最低待遇32倍，超过城居保最好待遇3倍。

农民希望提高缴费和待遇

此次《广东省城乡居民社会养老保险实施办法（征求意见稿）》征求意见时，不少农民向广东省人社厅提意见表示：就是最高水平685.5元/月的养老金，也不够开支，老人会生活得很艰辛。不少农民呼吁人社厅设立更高的缴费档次，让有经济能力的城乡居民多缴费。

广东农民林小苗给省人社厅留言表示，希望广东省人社厅尽量提高农村人员的缴费，让农民也能像城里人一样老有所养。“尽量缩小农民养老保险和城镇职工的差距。城居保缴费应该分多个等级，农民也可以按自己的意愿来选择缴费金额。最高缴费和待遇，希望能达到退休职工的福利标准。”

从事财务工作的李小姐给广东省人社厅留言质疑：“为什么农民养老金比职工少这么多？我所在地区农民养老金不到职工养老金1/6，大家都是为国家为社会进步创造条件付出，但是养老待遇如此悬殊。”李小姐表示，广东需进一步提高农民养老金。

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