保康县人社局：“三新”驱动全力推进精准扶贫工作

（通讯员余伟张宗波）为扎实推进精准扶贫工作，打好新一轮扶贫攻坚战，全面建成小康社会，按照湖北省保康县全力推进精准扶贫三年行动计划的实施方案的要求，保康县人社局结合自身职能和实际，坚持把加强职业技能培训、创业就业培训、创业担保贷款等作为推动精准扶贫的重要举措，积极整合各类资源，加大劳务输转力度，本着“精准扶贫、不落一人”的工作理念，实施“六个一批”行动，多措并举全力推进精准扶贫工作。

念好培训“五字经”， 奏响就业“主旋律”，找准扶贫“新路子”。

一是落实一个“联”字。建立“就业局（培训中心）+乡镇+村”三方联动的培训工作机制，推动就业创业培训工作有序开展，通过组织各类技术培训，逐步推动输转的劳动力由体能型向技能型转变。

二是突出一个“送”字。以精准扶贫驻村入户工作为契机，改变以往单一的窗口式服务模式，把各类宣传和服务送到村组，逐步走出了“百姓走进门+干部送上门”双向互动的新路子，劳动者既可以走进培训机构参加培训学习，也可以享受送到家门口的培训和信息咨询服务。

三是倡导一个“新”字。活化思维、创新思路，充分为贫困户提供县工业园区、公共就业服务网等有关招聘和用人信息，积极引导贫困户中的劳动力，因地因人制宜，从实际出发，就近就地务工，既达到务工创收入和家庭生产经营两不误的效果，又逐步形成 “一人就业、致富一户，多人就业，带动一方”的良好格局。

四是强调一个“细”字。细化监管手段，就业局和乡镇人社中心双重监管培训教学情况，要求乡镇人社中心对本辖区内开展的培训情况进行详细的检查记录，并对整个培训教学过程进行监管，同时还把该项内容作为年终考核的一项重要内容；细化工作任务，工作过程中，严格按照贫困户的类别和致贫原因，针对性的开着培训和引导就业，切实把“细”字贯穿于劳动力培训和精准扶贫工作的全过程。

五是狠抓一个“严”字。开展职业培训机构年度质量考评，分自查自评、检查评估、公示结果三个阶段，从综合管理、教学实施、培训实效和政策执行等方面，对培训机构的培训教学情况、年度任务完成情况、培训工作质量等进行考核评定，实现对培训机构的动态管理。自今年元月以来，深入挂点扶贫村共开展药材种植技能培训2期，培训农民达300余人，开展创业培训1期，培训有创业愿望的农民达60余人。

摸准实情“发力准”，争取政策“新倾斜”，注入发展“新引擎”。

精准扶贫是精准到人到户的新的扶贫模式，是全面建成小康社会的根本需要。就业局找准就业工作与扶贫工作的结合点，聚力建档立卡、技能培训、创业就业、用工对接、政策帮扶等工作，摸准实情还要“发力准”，积极争取政策 “新倾斜”，如：帮扶创办旅游农家乐、农民专业合作社、电商创业、药材种植、月嫂培训等，大力发展特色产业为贫困户尽快脱贫致富注入发展 “新引擎”。

一是打牢基础点，把建档立卡作为精准扶贫把脉问诊的重要手段。对经过扶贫和移民办已经认定的贫困户，该局强化调查摸底，推进建档立卡工作。通过查看贫困户的居住条件，与贫困户面对面的交谈，了解他们的文化程度、家庭劳动力状况，就业意愿、家庭疾病、经济来源等，摸清贫困原因，做到户情民情、期盼愿望、问题困难“三大清楚”，建立就业创业和社会保障“两本台账”，确保不漏一户、不错一人，为正确指导贫困户就业创业和参加社会保险提供精准依据。

二是找准切入点，把技能培训、创业培训作为增强扶贫攻坚造血功能的主要抓手。我局积极组织开展“流动课堂”进村，技能培训送上门等培训，创新培训模式，对有培训意愿的贫困家庭人员，根据其爱好、特长及培训意愿，开展电子商务、育婴师（月嫂）、园区企业定向等培训，建立动态台账，分年度制定详细的培训计划，力争贫困劳动力每人掌握1－2项就业技能。至今年年底，计划开展园区务工技能培训100人，扶贫创业培训45人，互联网农村电子商务培训30人，让优质农副产品走出大山。

三是抓住关键点，把用工对接作为精准扶贫增加收入的重要途径。打工经济对于贫困户，是立竿见影，吹糠见米的效果。我局围绕本县磷矿业、生态旅游业、家政服务业等产业，开展用工对接活动。

当好政策“宣传员”， 帮扶就业“新举措”，增强扶贫“新动力”。

加强创业就业政策宣传力度，当好政策“宣传员”，对有创业愿望的农户自主创业进行政策宣传，引导其转变观念；在扶贫村设立就业服务点和用工宣传专栏，及时发布招聘信息；通过电视台、报纸、网络等媒体和就业局人力资源服务大厅、乡镇人社中心等平台定期发布用工信息，免费提供职业介绍，为贫困户劳动力输出搭建方便、快捷、高效的就业服务平台。

一是以“大众创业、万众创新”为导向，建立健全以项目推介、创业指导、跟踪服务等为主要内容的创业服务体系，鼓励自谋职业、自主创业，以创业带动就业，并结合贫困村种植、养殖业传统优势，制定出以猪、牛、鱼、鸭等短平快种养项目，免费提供劳动力培训、职业介绍等。确保贫困户家庭至少有一人就业，做到扶贫精准到人、精准到户，达到“应帮尽帮、脱贫致富”的目的和效果，确保县委县政府精准扶贫战略落到实处。

二是加强创业担保贷款帮扶力度。通过搭建创业平台，构建服务体系，强化政策扶持，开展创业激励，落实资金保障，为返乡创业人员解决资金问题，通过宣传引导，提高对回乡创业的认识，形成回乡创业浓厚氛围，真正把返乡创业抓在手上，落实在行动上，体现在效果上，真正让回乡创业者在广阔天地大有作为，为农村产业发展、扶贫开发工作注入新活力、新动力。为回乡创业者当好参谋和“保姆”，落实创业帮扶措施，解决创业具体问题。

三是开展专场招聘活动。组织县内工业园区重点企业到贫困乡镇举办现场招聘会和现场政策咨询服务活动，援助贫困户就业对象到园区企业工作，使其增加稳定的工资性收入并实现家门口就业。

今年来，保康县人社局狠抓项目扶贫，初具成效。现已帮扶马桥镇林川村成立林茂水产养殖（10亩）、林夏养殖（50亩）、林绿花卉苗木（20亩）、林全药村（100亩）4个种植、养殖农民专业合作社，带动120多人实现就业。并拟为4家合作社提供200万元的小额担保贷款，帮扶合作社做大做强，带动更多的村民脱贫致富奔小康。

（作者单位：保康县劳动就业管理局）

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