养老金入市，基金安全是重点

中工网讯 （记者罗娟）7月13日，《基本养老保险基金投资管理办法》征求意见截止。预计将有约2万多亿元资金投资运营。

6月29日，人社部、财政部联合发布了《基本养老保险基金投资管理办法》，向社会公开征求意见，意见反馈截止时间为2015年7月13日。对于养老基金投资运营的资金规模，人社部相关负责人表示，《投资办法》规定由省级政府根据当地养老基金结余情况，预留一定支付费用后，具体确定委托投资额度。预计扣除预留支付资金外，全国可以纳入投资运营范围的资金总计约2万多亿元。

“快20年了，养老金终于不继续睡大觉，考虑增值了。”深圳市小企业主王欣在接受《工人日报》记者采访时表示，他和自己企业的职工都很关注养老金入市问题，“赔了怎么办呢，不能让大家吃亏吧，有没有制度设计保证安全。”

看着大起大落的股市，王欣的想法显然代表了很多职工对养老金入市的担忧。作为职工的养命钱，养老金如何安全赚钱，实现保值增值，备受关注。

这种担心和关注并非没有道理，因为根据上述《投资办法》，养老基金投资范围将大大扩宽，除了可以投资国家重大工程和项目外，还可以投资股票、股权、股指期货、国债期货等。这意味着，此前一直捆住养老金投资运营的“不能投资股市”束缚被解除了。

人社部新闻发言人李忠在6月30日的新闻发布会上介绍，按照现行政策，基金投资范围严格限定于银行存款和买国债，禁止投入其他金融和经营性事业，这对保障基金安全起到了重要作用。但是，也确实存在投资渠道偏窄、基金贬值缩水的问题，不利于调动群众参保缴费的积极性，影响基金的支撑能力，也制约这个制度的可持续发展，所以迫切需要进一步完善投资运营政策。

“养老保险基金是群众的养命钱，我们在拟定这个《办法》的时候，一个最主要的考虑，就是保证基金的绝对安全，不能让老百姓的养命钱出现重大风险。”李忠表示，在按照安全第一的原则下，养老保险基金的投资运营，从制度上、组织上、工作上都会有一系列的举措，来保证基金的安全。

李忠介绍，《投资办法》明确目前只在境内投资；严格控制投资产品种类，主要是一些比较成熟的投资品种。建立风险准备金制度。投资机构和受托机构分别按管理费的20%和年度投资收益的1%建立风险准备金，专项用于弥补养老基金投资发生的亏损。

让不少职工稍许安心的是，新规也给养老金入市设定了一条“红线”：投资股票、股票基金、混合基金、股票型养老金产品的比例，合计不得高于基金资产净值的30%。

“30%规定的是养老基金投资股市的上限比例，重点仍是合理控制投资风险。在实际运营中，进入股市的资金规模和时点，不是由政府直接操作的，而是由授权受托的市场机构具体运作，而且也不可能很快达到投资比例上限。因此，养老基金投资运营对股市会产生一定影响，但这种影响是平缓和循序渐进的。”李忠表示。

至于养老金何时开始入市，还要等待国务院颁布相关政策条例，待具体投资细则和组织形式明确后，才能完成资金的归集、机构的设置等具体操作。

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