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中国养老金亏空是假亏空 社保改革是根本

 字体时间:2015-05-19来源: 中国社保网编辑:社保网-夏宇
【导读】:中国养老金亏空是假亏空社保改革是根本,中国养老金亏空是假亏空社保改革是根本应将养老支出置于公共财政中心 最近公布的全国社会保险基金预算显示,剔除财政补贴之外,2015年养老保险亏空3000亿元。如何填补这个千亿元的窟窿,成为各方比较关注的问…

中国养老金亏空是假亏空 社保改革是根本

应将养老支出置于公共财政中心

最近公布的全国社会保险基金预算显示,剔除财政补贴之外,2015年养老保险亏空3000亿元。如何填补这个千亿元的窟窿,成为各方比较关注的问题,毕竟关系到老百姓切实的生活。中国养老金的亏空与西方福利国家举债发福利的“窟窿”还是有着本质的区别,但是,“亏空”也意味着当前的养老金制度需要进行大的改革,需要调整国家、单位和个人之间的利益分配关系。

划拨国有资本充实社会保障基金,是未来改革的方向,让国资服务于民生,于情于理都是恰当的。全民所有制的国企和央企的收益应该由其所有人分享。在一些省份已经开始将部分国有资产划拨到社保基金名下,毫无疑问,这能够大大充实社保基金。然而,也有人质疑这种“分享”国资的方式,尤其是在很多大型国企和央企已经上市的情况下,股权划拨会不会带来市场的波动,更可行的办法是将国资的红利划拨到社保基金,这样,既不影响国企的经营活动,也可以充实社保账户。

中国有规模巨大的国有资产,即便养老金账户出现亏空,也不至于举债来填窟窿,这是与西方福利国家的重要不同之处。

养老金出现“亏空”有多方面原因,仔细审视一下会发现,所谓的“亏空”可能是个伪命题,值得玩味的是“剔除财政补贴”,养老金本来就不可能依靠自己造血,而是公共财政的重要内容。在发达国家中,福利开支占到财政预算的30%-50%,而中国只占到12%,可以说,还有相当空间可以提升。当然,中国还处于发展阶段,但是原来那种高积累、低消费的模式已经完成了经济起飞阶段资本积累的任务。

中国已经进入中等收入阶段,超越中等收入陷阱就必须调整财富的分配,财富的正义分配其实就是经济增长的动力。换言之,经济增长的内生动力来自于人力资源的开放、制度红利,消费的过程不仅是产品的消耗,也是人力资源的再造。医疗、教育和养老都是人力资源开发的重要环节。因此,到了现在这个发展阶段,生产和消费的界线已经模糊了,尤其是在服务业,没有消费,也就没有生产了。

经过三十多年的发展,中国社会的养老模式也发生了根本性的变化,曾经的家庭养老随着独生子女政策也越来越不可行了,另外,工业化和城市化的发展,将越来越多的人带到了城市。而之前的养老基金的积累付之阙如,几亿农民并没有养老金,中国的“婴儿潮”一代逐渐进入了老年行列,养老金的缺口只能越来越大,尤其是中国的人口红利消失之后,养老负担会越来越沉重。

对于养老金的亏空,有些人的第一反应是要延迟退休,这当然是个解决的办法,从长远来看,随着人均寿命的增加,也需要适度延长退休时间。但是,养老金的“亏空”是不是真实存在呢?当务之急,应该是建立一套可持续的养老金制度,将养老等社保支出置于整个公共财政的中心地位,社保制度的改革其实也是建立现代公共财政制度的关键一环。从这个角度来看,中国的养老金“亏空”是假亏空。

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