“新人”缴纳社保 压力有望减少

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养老金累计结余超过3万亿元，近几年不会出现支付缺口。但随着我国老龄化程度不断提高，养老金支付压力将日趋增大。

社会保障基金是养老金的“预备队”，一旦后者出现缺口，社保基金就会顶上来。近年来社保基金规模不断扩大，总体收益远远跑赢通货膨胀率。

缓解养老金支付压力，一个有效渠道是划拨部分国有资产补充社会保障基金，这样也能为降低社保费率创造条件，有望减轻企业和个人的缴费负担。

日前，国务院常务会议决定，在依法审慎合规、确保安全的前提下，适当拓宽全国社会保障基金投资范围，稳定和提高投资收益，实现基金保值增值。消息一出，即引起社会普遍关注：这个社保基金跟大家的养老金有什么关系？未来养老金会不会出现缺口？补充养老金不足，钱从哪里来？

社会保险基金是主力军，社会保障基金是预备队

“社会保险基金与社会保障基金，虽然只是一字之差，但两者的功能和作用有明显不同，运作方式和资金来源也不相同。”财政部财科所副所长白景明表示。

白景明解释说，社会保险基金，资金来源主要是由单位和个人缴费，以及公共财政安排的部分资金。它一共由7项保险基金组成：企业职工基本养老、居民社会养老、城镇职工基本医疗、居民基本医疗、工伤、失业、生育等保险基金。“人们平时说的养老金以及看病报销的医保，都是从社会保险基金中支出的。”

而全国社会保障基金，则是为应对人口老龄化，由中央政府集中的国家社会保障战略储备基金。资金来源主要是中央财政拨入资金、国有股减持转持所获资金等及其投资收益等。

“简单地说，社会保险基金是社会保障的主力军，负责平时对人们养老金的支付、医保报销以及工伤失业救助等；而社会保障基金是预备队，目前并未安排具体用途，这笔钱储备在那儿以防万一。”白景明说。

财政部副部长王保安说：“社保基金作为国家的战略储备基金，俗话讲是老百姓的养命钱，一旦未来养老保险基金出现缺口，这部分钱就能够顶上来。”

养老金结余超3万亿元，近几年不会出现支付缺口

很多人关心，目前社会保险基金运行情况如何？养老金缺口什么时候会出现？

财政部近期公布的预算报告显示，2014年全国社会保险基金收入39186.46亿元，支出33669.12亿元，年末滚存结余50408.76亿元。

“这表明，去年整个社会保险基金账上的余钱，已经超过了5万亿元。具体到养老金，累计结余也有3万多亿元。可以肯定地说，目前我国养老金支付不差钱，缺口近几年不会出现。”白景明认为。

从近两年的趋势看，养老保险缴费收入的增长，均低于养老保险支出的增长，养老保险征缴收入和支出之间的差距正在扩大。缴费与支出差距加大，前些年积累的余钱就得慢慢往里搭。有专家测算，我国养老金缺口或在2030年左右出现。

“我们现在是未雨绸缪，为十几年后可能发生的状况早作打算。”白景明表示，实际上，社会保险基金除了企业和个人缴费收入，公共财政每年给予的补贴也在加大。根据预算报告，2014年社会保险基金中，财政补贴收入为8446.35亿元，今年财政补贴收入将达到9741.75亿元。可以说，百姓养老金的发放是有多重制度保障的。

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