达州市就业创业实现新突破社会保障优化升级(组图)

达州大型招聘会现场。

达川为就业困难人员提供文明劝导公益性岗位助再就业。

达州监狱招聘会。

记者昨日从达州市人社局获悉，为深入推进省级创业型城市创建，去年达州市成立了创业指导中心、创业志愿团，出台了创业项目库管理办法，将支持创业政策向农村和农民、特殊群体延伸，促进了大众创业。

2015年，达州市将重点强化城乡一体的就业创业和社会保障体系、公平公正的人事人才和收入分配体系、劳资双赢的和谐劳动关系体系和均等共享的基本公共服务体系建设。

创建省级创业型城市促进大众创业

今年29岁的通川区北山乡小伙吴渊，大学毕业后毅然放弃了“舒适”的法政工作选择自主创业，开起了汽车美容装饰店。如今，他的汽车美容装饰店已在圈内小有名气，吴渊也完成了一位高校毕业生从“门外汉”到“局中人”的蜕变。

这只是达州市成百上千个创业典型中的一个缩影。据达州市人社局相关工作人员介绍，2014年，达州市为深入推进省级创业型城市创建，成立了创业指导中心、创业志愿团，出台了创业项目库管理办法，将支持创业政策向农村和农民、特殊群体延伸，促进了大众创业。同时，以高校毕业生、藏区“9+3”学生和失业人员为重点，开展就业援助月、现场招聘会、校企对接等活动，促进重点群体就业。

此外，2014年，达州市积极开展农村劳动力实名制登记入库，建立起城乡人力资源数据库，城乡统筹就业服务体系更加完善。到12月底，全市城镇新增就业36998人、失业人员再就业9250人、其中就业困难人员再就业3871人，分别完成目标的105.7%、115.6%和133.5%；动态消除“零就业家庭”，城镇登记失业率控制在4.0%；认定高校毕业生就业见习基地52个，帮助374名高校毕业生成功创业；开展劳务品牌、青年劳动者技能、创业培训等2.6万人次；69名“9+3”藏区学生初次就业率100%；转移输出农村劳动力182.2万人次，实现劳务收入256.4亿元。

医保异地就医 即时结算平台为“一号工程”

在采访中，记者了解到，2014年，达州市不仅在就业创业工作方面取得新成效，在社会保险、人才队伍建设、和谐劳动关系等多方面工作均实现了新突破。

“截至去年12月底，全市企业养老、机关事业单位养老、失业、工伤、生育保险参保人员分别达37.1万人、14.9万人、15.8万人、22.7万人和12.7万人。”据达州市人社局工作人员介绍，在社会保险方面，2014年以民营私营企业、园区企业、自有经济组织及从业人员为扩面重点，以发出催缴通知、基金稽核、劳动监察为征缴手段，联合工商、税务等部门加大社保扩面、征缴和清欠力度。将医保异地就医即时结算平台建设作为“一号工程”，组织专班，强力推进，成功并入省网运行，完成116笔异地就医即时结算。到12月底，全市城镇医保覆盖107.5万人，其中居民医保覆盖70.8万人。城乡居民养老保险覆盖254万人，其中参保缴费118万人。企业养老、机关事业单位养老、医疗、失业、工伤、生育保险基金征缴29.6亿元、8.9亿元、6.9亿元、0.6亿元、1.5亿元、0.22亿元。

在人事管理工作方面，该市对5244个机关事业单位财政供养人员逐一清理，清查“吃空饷、在编不在岗、编外用人”23521人，新招募“三支一扶”自愿者148名。建成市人事考试指挥中心，配置监考大师、身份证识别仪、信号频蔽仪等设备，防止高科技作弊，全年组织29次人事考试，43821人次参考，没有发生任何安全责任事故。不断强化军转安置工作，获得了国务院表彰。

人才队伍建设方面，深入开展“千名硕博进达州”引才行动，累计引进高层次人次1043名。建立市级优秀专家服务基层制度，深入渠县、大竹县开展了2次服务活动。强化职业技能人才培养培训和职业鉴定，全年职业技能鉴定合格颁证32403人，其中技师102人、中高级19197人。

优化社会保障体制 提高最低收入

“2014年，我们追发拖欠的劳动者工资待遇3669万元。”2014年，达州深入实施和谐劳动关系构建年活动，督促用人单位与劳动者签订劳动合同，企业劳动合同、集体合同签订率为89.2%、88.9%；组织开展清理整顿人力资源市场秩序、劳动用工、农民工工资支付、社保参保缴费等专项执法检查，主动监察各类用人单位3766户，督促补签劳动合同7302人，追发拖欠的劳动者工资待遇3669万元，督促补缴社保费160万元。群众投诉、举报案件结案848件，结案率100%；劳动人事争议案件591件，结案率96%。受理群众来信来访1325件，办复率100%。

据介绍，2014年，达州市对社会保障体制改革进行了优化升级。完善了养老保险制度，打破参保户籍限制，城乡居民可自愿参加企业养老保险。畅通城乡养老保险关系转移，允许参加城乡居保人员向企业养老保险转移衔接。降低企业养老保险缴费基数，经营困难的中小微企业和个体人员的缴费基数下限由60%下调到40%。出台《整合城乡居民养老保险制度的实施意见》，城乡居保领取待遇人员的基础养老金每人每月达到60元。对十四个缴费档次的参保缴费政府补贴提高到每人每年40至160元。出台《城镇基本医疗保险市级统筹办法》，实现全市医保政策统一、标准统一、经办统一。建立城乡居民大病保险制度，增强了城乡居民患重大疾病的抗风险能力。

“2014年，达州收入分配制度改革进展顺利。打破了地区差异，实行全市统一的最低工资标准，将最低工资标准提高到1250元，增幅为18.4%和9.6%，提高了低收入群体工资保障。”该工作人员说。

2015年将完善社保城乡一体化

对于2015年的工作，达州市人社局相关负责人说，将重点强化城乡一体的就业创业和社会保障体系、公平公正的人事人才和收入分配体系、劳资双赢的和谐劳动关系体系和均等共享的基本公共服务体系建设。

首先，继续促进充分就业和大众创业，强力推进省级创业型城市创建活动，促进大众创新创业，达到省级创业型城市创建标准，顺利通过评审。要落实促进毕业生就业创业、援企稳岗的政策措施，实施毕业生创业引领计划、就业促进计划和岗位拓展计划，全力做好高校毕业生、失业人员、退役人员等群体就业工作。创新企业订单、劳动者选单、培训机构列单、政府买单等培训模式，建成多渠道、多层次、多形式的城乡职业培训体系。

其次，完善社保城乡一体化，要以小微企业、劳务派遣和挂靠企业扩面征缴为重点，加大扩面、征缴和清欠力度，做到应保尽保、应收尽收。实施城乡居民基本养老保险、大病保险制度。完善统收统支的工伤、生育保险市级统筹办法。建立医保异地就医结算周转金制度和跨市备案程序。开展社保基金征缴使用专项检查、专项审计，强化基金监管，确保基金安全。

然后，构建和谐劳动关系，开展《劳动合同法》、社保参保缴费、工资支付等专项执法活动，提高合同签订率和社保参保率，打击恶意欠薪和“伪讨薪”行为，维护劳动者合法权益。推行流动仲裁庭，开展争议调解仲裁近企业、到基层活动，做好举报投诉、劳动人事争议仲裁案件调处、企业军转干部解困维稳等工作，大力维护社会稳定。

最后，加快基层基础建设，加大“金保工程”推进力度，五项保险全部上线运行，实现数据市级大集中。“金保工程”网络联通基层平台，加快乡镇就业社保平台规范化标准化和村级平台建设，配齐配强基层平台工作人员，不断夯实发展的基层基础。

华西城市读本记者 邹辉

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