工伤维权程序复杂周期长“伤不起” 农民工合法权益屡受侵害索赔

图/王昕

劳动关系认定、工伤认定、劳动仲裁、法院起诉，面对这几座大山，没有劳动合同但却要进行工伤索赔的你，能翻越几座？而这又将耗费你多长时间？

从甘肃到新疆打工的农民工宗平在这条工伤索赔路上走了3年多。在工作中意外受伤失去劳动能力的他，在工伤维权过程中，因公司一直拒绝到庭，仲裁委缺席审理，维权更加举步维艰。

“我没有多少文化，但我相信法律能还给我一个公道。”近日，已获得14万元工伤赔偿金的宗平感慨万千，为了赔偿金，他拖着受伤的腿，不知跑了多少路，找了多少人，流了多少泪。

依法维权为何如此艰难？农民工在工伤维权这条路上，到底还要走多远？

钢梁砸伤右腿 走上艰难维权路

现年42岁的宗平是从甘肃到新疆打工的农民工。2011年7月22日，经工友介绍，宗平来到乌鲁木齐市一家公司工作，工资按计件核发，平均每月工资3700元左右，公司没有和宗平签订劳动合同，也未缴纳社保。同年9月25日，宗平在厂内焊接钢梁时，被倒下的钢梁砸伤右腿，被送到医院进行治疗，公司承担医药费约11万元。

医院诊断宗平为右股骨下段粉碎性骨折，在住院148天后，宗平出院了。此时，该公司代班班长就宗平出院后回家休养的生活费问题和宗平达成了一个简单协议。就是这个协议，成为宗平后来确定劳动关系的关键。

在休养一段时间后，宗平和公司协商赔偿问题无果，开始走工伤认定的第一步：劳动关系认定，仲裁劳动关系。

在确定劳动关系的仲裁中，公司拒绝领取仲裁申请书和开庭传票，乌市高新技术产业开发区（新市区）劳动仲裁委（以下简称仲裁委）只能通过公告送达，漫长的等待让宗平几乎绝望。

2012年11月8日，仲裁委终于开庭，由于公司未按照开庭时间参加仲裁庭庭审活动，是放弃诉权的行为，按缺席审理处理。2012年11月17日，仲裁委下达裁决书。公司没有到庭答辩，仲裁委对宗平口头陈述采信，裁决确定申请人宗平和公司存在劳动关系。

劳动关系认定只是进行工伤维权的开始，宗平之后还要翻过工伤认定、劳动仲裁、法院起诉这几座大山。

采访中，记者了解到，工伤者申请赔偿，要经历劳动部门的调解、工伤认定、伤残等级鉴定、劳动争议仲裁等诸多程序。农民工工伤维权程序复杂、时间漫长，农民工在遭遇工伤事故或职业病伤害后，不仅要承受身心的痛苦， 还要面对工伤认定难、获得工伤赔偿难的问题。按照现行的 《工伤保险条例 》规定，农民工从发生工伤到获得工伤保险待遇，一般要经历申请工伤认定 、劳动能力鉴定和工伤保险待遇索赔三个阶段。农民工与用人单位发生工伤保险争议，要想获得工伤保险待遇，必须先申请工伤认定，而认定工伤的前提必须是双方存在劳动关系。若用人单位认为不存在劳动关系（尤其是非法用工单位），而农民工又无法提供有效的证据证明双方存在劳动关系，还要启动确认劳动关系的劳动仲裁程序。

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