2015公务员涨工资“向基层倾斜”体现在哪?如何让人心服气顺

公务员涨工资“向基层倾斜”体现在哪?

昨天，人社部召开2014第四季度新闻发布会。新闻发言人李忠回应了社会对此次公务员涨薪幅度过高的回应。他表示，扣除养老保险制度改革后个人缴费的成本后，全国公务员月人均实际增资300元左右。(北京青年报1月24日)

被呼吁已久的公务员涨工资终于有了具体可操作性的文件，不管涨多少，对整体公务员来说，这终究是一件好事和利好，值得肯定。但是，从促进公务员整体尤其是县乡基层公务员公平考虑，此次的公务员调资措施又有亟需进一步追问的地方。

据李忠发言人介绍，这次完善工资制度首先是调整基本工资标准，将部分规范津贴补贴纳入基本工资，相应的规范津贴补贴要按相同的额度相应减少。他同时还强调，公务员基本工资实行全国统一标准。这也就意味着，不管是国内的东西南北中，还是中央省市县乡乃至街道社区，只要是公务员，只要其基本的级别、职级等相同，基本工资都是一样的。这从一个方面体现了一律平等的原则。

但不要忘记的是，此前舆论呼吁公务员尤其是中西部基层公务员涨工资，是由于这些基层人员工作条件差、任务重，但工资却不高，导致基层人才大量流失，影响基层政府的行政效率。而且就社会的舆论看，支持涨工资向基层公务员倾斜的呼声更高一些，甚至主要着眼于此。

就此，全国政协委员、人力资源和社会保障部副部长何宪去年初曾表示，公务员工资制度改革应当重点研究解决工资结构、地区差距以及向基层倾斜等问题;而关于公务员涨工资向基层倾斜的消息，在过去几年尤其是2014年可谓是一直不断的热点，人们期望和关注公务员涨工资的一个很重要的焦点就是应遵循“提低、限高”这一基本原则。就是人社部此次的发布会，也在强调这些理念和原则。

可我们看，就目前此次公务员涨工资的有关可知消息中，虽然在公务员工资结构、地区差异缩减上有所优化，但全国如此一致的调资，很难看到向基层倾斜制度或措施的影子。日前，中央某机关被曝已经涨工资，其中部级干部月工资上涨2400元，局级为1800元，普通科员则在1000元左右。这公务员涨工资显然是上层多、基层少。在李忠发言人着重强调此次涨工资重在“调结构、全国统一”的原则下，这更加重了人们关于公务员涨工资“向基层倾斜”体现在哪儿的疑虑。(基层甚至可以有理由怀疑，这是打着为基层公务员涨工资的旗号为其它公务员谋更大的福利。)

当然，还有一种可能，公务员涨工资“向基层倾斜”也有可能在津贴部分体现。但更不要忘了，此前基层尤其是中西部基层公务员工资低，一个很重要的原因就是基层财力有限，各种津补贴又不是强制必须兑现或标准低，从而被扣发、少发或减发造成的。如此，在地方财力未变活多大变化的情况下，依靠地方津贴多发等方式来体现公务员涨工资“向基层倾斜”，是不值得期待，也是事实上基本预见几乎不可能实现的。再说，这也不符合公务员工资津补贴清理简化的方向和要求。

也许有人会说，县乡基层公务员实行职务职级并行不就是为解决公务员涨工资“向基层倾斜”吗?一方面，这一制度在基层何时普遍执行还是个未知数，更何况这一制度推行面临的诸多难题还未解决，难以期待;更重要的是另一方面，这一制度本质上是为了缩小基层公务员与上层公务员由于相关职务、职数所限而导致的待遇差距过大问题。从根本上讲，这无法体现公务员涨工资“向基层倾斜”的本质意涵。

如此，推进基层公务员工资与付出的合理性、公平性，又如何实现?如此，优化公务员工资结构的本质积极意义又有多少?

“说好的事情”没见影儿，这让期盼已经的基层公务员情何以堪?又让一直热切关注公务员公平、科学、合理涨工资的社会舆论情何以堪?当然，公务员此次涨工资，目前已透露的消息或采取的动作，可能只是第一步，仰或这是由于笔者眼力和信息所限，还没能掌握到有关方面已经采取的公务员涨工资“向基层倾斜”的相关措施。但愿是这样吧!

公务员涨工资如何让人心服气顺

目前已有部分中央部委公务员工资开始调整。一位部委正局级干部告诉媒体记者，2015年1月份工资已下发，扣完税9000余元，相比过去增加了1800元。上述正局级干部透露，其所在部门部级干部月工资上涨2400元，局级为1800元，普通科员则在1000元左右。

此消息一出，即刻引来众多读者的揶揄、嘲笑。“工资涨了，知道从哪来的吗?”、“干工作，处理政事要对得起铁饭碗的这碗饭”等等，讥讽调侃味十足。

对公务员尤其广大基层公务员来说，如果真的没有其他吃拿卡要的福利，单凭“碗”中的“饭”，尽管手里捧着铁饭碗，确实也吃不滋润。时下，但凡有点技术的农民工一天也有两三百元的收入，作为公务员，仅凭有限的工资收入，难免觉得寒酸。倘若是在贫困地区工作，工资少不说，有时还不能足额发放，面对日益高涨的物价和各种应酬、消费，涨工资的愿望更为迫切。

但公务员涨工资为何会引起网络上一片揶揄声呢?恐怕不得不反思长期以来“公务员”为公众所提供服务的态度和质量。

按照公众的理解，“公务员”是为大众服务的人民公仆，自然应以“全心全意为人民服务”为至高宗旨。但实际呢?“门难进、脸难看、事难办”几乎成了衙门作风的代名词，吃拿卡要、权力寻租、人浮于事、黑恶势力“保护伞”等等无不与“公务员”三个字紧密相连，怎不令公务员在群众心目中的形象大打折扣，甚至引发官民对立，“人民公仆”俨然成了“人民公敌”。在这种情况下，不讲服务先讲待遇，不讲付出先涨工资，让接受服务的普通大众情何以堪?

说实话，正如很多网友吐嘈时说的，如果工作作风彻底转变，权力被关进制度的笼子，公务员工资涨点或者再涨点，老百姓也没有怨言。百姓惟一的愿望，就是希望公务员们能明白一个道理，那就是你所得到的工资都来自于广大纳税人。在为群众服务时，若能时刻想着手中的权力来自于人民，时刻想着多为人民谋福祉，处理政务的标准时刻能以人民群众是否满意为最高标准，时刻反省应以何种态度对待自己的衣食父母，真正摆正自己作为“人民公仆”的位置，涨工资才能涨得合情合理，让人心服气顺。

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