2015公务员工资改革内容调整原因分析

　字体小大时间：2015-01-23来源：中国社保网编辑：社保网-夏宇

公务员工资改革最新消息公务员工资改革内容调整原因

机关事业单位人员涨工资的话题抢了风头。在回答记者提问时，人社部副部长胡晓义透露，配合这次养老保险制度改革，确实要完善工资制度，公务员、事业单位人员基本工资调整和机关事业单位离退休人员待遇调整的三个实施方案已经下发。专家称，此次改革，或提高基本工资，降低津补贴，改善工资结构，形成正常的工资增长机制。

“无从评价网上传的是否真实”

在19日的新闻发布会上，有媒体提问，近日有香港媒体报道机关事业单位工资改革方案已经下发，请问这个消息是否属实?工资改革方案是否会向社会公布?

对此，人社部副部长胡晓义回答，对于工资方案的问题，他也注意到这个信息，网上在讲国务院办公厅发了文件。配合这次养老保险制度改革，确实要完善工资制度。国务院办公厅为此转发了三个实施方案，一是公务员基本工资的调整，二是事业单位工作人员基本工资的调整，三是机关事业单位离退休人员待遇的调整。

这个文件已经发到各单位。但是胡晓义并未正面回答是否会将方案向社会公布，只是说，“我也看到了网上的文件，但我没有进行对照，无从评价网上传的是否真实。但我想说的是，各单位应按照国办印发的文件执行，不能以网上传的文件为准。”

此前有香港媒体报道称，国务院本月12日下发了最新公务员加薪文件，“正国级”官员最高基本工资(职务工资加级别工资，下同)，由每月7020元增至11385元，涨幅62%;最低的办事员基本工资，则由每月630元增至1320元，涨幅110%。

随着公务员基本工资标准上调，调整方案也确定把部分津贴补贴纳入基本工资。如此一来，省部级正职官员津贴补贴每月减少650元，办事员减少220元。

至于公务员工资是否真会涨六成，胡晓义表示，这是个误解。

津补贴占工资总额近八成

虽然网上传的文件尚未得到确证，具体怎么涨、涨多少尚待人社部门进一步的消息，但是中国社科院世界社保研究中心副研究员房连泉认为，这份网传文件从一个侧面反映了改革的方向，即提高基本工资，降低津贴补贴。

人社部副部长何宪曾表示：“公务员工资制度改革，首先就是要解决工资结构不合理的问题，使基本工资占主体，优化工资结构。”

这是啥意思?看看山东省某地基层公务员小婷的工资条，你就明白了：职岗工资380元，薪级工资347元，住房补贴254元，工作性津贴9 3 2元，生活性津贴1398元，合计月工资3311元。

跟小婷一样，全国公务员的工资主要分为四个部分：基本工资、津贴、补贴和奖金。其中，基本工资又分为职务工资和级别工资。从小婷的工资条可以看出，她每月基本工资只有727元，仅占工资总额的22%，但津补贴却达2584元，占到近八成。

跟小婷类似，全国公务员的基本工资，大约只占公务员全部工资的近30%，其余70%多为各种津补贴，虽然事业单位的津贴相对少一些，但同样存在基本工资占比较小的尴尬，这违背工资分配的一般规律。

津补贴降了，灰色地带就少了

津补贴占大头，基本工资占小头，这有什么不好吗?只要发到手的票子有数就行啊!您可别这么说，不信问问小婷的表姐小芹。

小芹是湖南某机关的一名公务员，她曾在网上晒出工资条，每月实发到手的工资2600多元。本想哭穷发泄一下的，不料招来网友的各种质疑和拍砖。网友质疑说，“别只亮基本工资啊，有本事把各种名目的津补贴也晒一晒，让大家开开眼界!”

小芹感觉自己躺枪了，也是一肚子苦水，她说的这2600元，其实已经包含津补贴了。小芹这番委屈，跟她的公务员同行不无关系，尤其是在八项规定之前，有些地方拿财政钱，给公务员发放名目繁多的津贴补贴，诸如住房补贴、防暑降温费、交通补贴、带薪休假、象征性收一点费用的高大上早餐和午餐，除此之外，米、面、肉、油、菜等小福利也是源源不断，衣食住行甚至动不着工资卡，真是羡煞人也!

实际上，公务员的津补贴一向争议很大，被批不透明、不规范、发乱了。房连泉说，从公务员制度比较健全的国家来看，基本工资与津补贴的比例多为7：3或8：2，我国却截然相反，这就留下了灰色地带。机关和事业单位工资制度改革，在适当涨工资的同时，一定要调整工资结构，提高基本工资比重，降低津贴补贴的比重。

涨基本工资，欠发达地区公务员乐了

贵州的公务员小华也是满腹委屈。他工作三四年了，月工资只有2700元，其中职务工资为380元，级别工资446元，生活补贴1380元，行业补贴224 . 5元，饭补300元。但是同为公务员的二表弟小超，比他参加工作晚两年，基本工资跟他一样多，月工资却达到5400元。

这是为啥呢?所有的玄机都在小超的工资条里：职务工资380元，级别工资446元，工作性补贴1420，生活性补贴3150元。3150元!这生活性补贴简直要亮瞎小华的眼。为啥这么不公平?

因为二表弟在江苏。小华莫惊讶，其实像你这样的情况不少见。不管小华跳槽到哪里的机关单位，只要职务、级别、档次等不变，基本工资就不变，因为基本工资实行全国统一标准，由中央财政支付。但是，津补贴就大不一样了，公务员的津补贴由地方财政和各部门财政安排，由此导致了不同地区间，甚至同一地区不同部门间公务员收入的差异巨大。

房连泉说，跟经济发达的东南沿海地区相比，中西部很多省份的公务员收入低得多，同样职务和级别工资相差四五千元的情况并不罕见。

所以，此次改革，如果涨基本工资，降津补贴，小华心里平衡不少，因为他跟二表弟的收入差距要缩小了。

退休后养老金也会增加

让小华乐和的恐怕不只这一点，基本工资一涨，等他退休，养老金也有保障了。此话怎讲?几天前的一个消息，一度让小华失落彷徨：养老并轨了，他每月要从工资中拿出8%缴养老保险，还要拿出4%缴职业年金，这意味着他每月到手的工资又少了300元。不仅如此，他还担心，由于工资低，并轨之后养老保险缴得少，退休后领取的养老金也多不了。

房连泉说，养老并轨后，机关事业单位人员的缴费基数有两种可能：一是小口径，即以基本工资为准;二是大口径，即基本工资加津补贴。如果按照小口径，小华的养老保险个人账户里每个月只能增加不足百元，那可就惨了。即便按照大口径，津贴被甩一条街的他，退休金也会远远少于二表弟小超。但是如果基本工资大涨，他就不用担心了。

19日，胡晓义在新闻发布会上表示，按照制度设计，改革之后绝大多数人的待遇会增加，至少不会降低。

公务员工资该涨吗?

1改革内容

●涉及公务员、事业单位、机关事业单位离退休人员

●降低津补贴，提高工资

●建立基本工资正常调整机制

2为啥要调

●多年未涨工资

●配合养老制度改革

●基本工资少津补贴过多

3四次改革历程

1956:国务院通过《关于工资改革的决定》，将政府工作人员的工资分为30级。同时为反映出各地生活成本差异，全国被分为11个工资区。