2015养老“并轨”改革是否影响公务员福利？

养老“并轨”改革是否影响公务员福利

针对养老保险的改革方案这话题，我们都知道比较受关注。原因大部分在于它推翻了之前推行的养老“双轨制”，那么什么是推行的养老“双轨制”呢?然而，具体指的是：机关事业单位的退休制度，由财政统一支付养老金;社会企业单位的“缴费型”统筹制度，由单位和职工本人按一定标准缴纳。企业养老保险制度改革以来，机关事业单位职工退休金和企业职工养老金的差距逐步拉大，社会对养老“双轨制”反响强烈。

针对上述现象，近日出台的养老“并轨”改革方案，依旧反响很大，从方案上我们可以看出，此次养老保险改革的基本思路是一个统一、五个同步。“一个统一”，即党政机关、事业单位建立与企业相同基本养老保险制度，实行单位和个人缴费，改革退休费计发办法，从制度和机制上化解“双轨制”矛盾。“五个同步”，即机关与事业单位同步改革，职业年金与基本养老保险制度同步建立，养老保险制度改革与完善工资制度同步推进，待遇调整机制与计发办法同步改革，改革在全国范围同步实施。

然而关于方案的出台，大家对此那是街言巷语啊，真是有人喜有人忧啊，据统计，有人针对这一方案发表自己的意见说“我觉得挺好的，可以跟企业、社会都一样，这样挺好，对我们都是比较有益，公平一点。”也有人发表不同的意见即“不能跟社会档次拉太大，都不愿意干公务员。所以我觉得国家公务员这块，应该从国家层面统筹考虑，跟社会均衡，跟老百姓贴近，又能吸引人为国家干事”。

当然，伴随着养老“并轨”改革方案，大家都在猜疑工资会不会随之上涨，也有人指出实施养老“并轨”并不意味着机关事业单位人员工资必然上涨，但却是调整工资制度的好机会。

其实，不管怎么改革，公务员这一职位依旧较其他工作来看，算比较稳定的，“铁饭碗”的传说依旧还是存在的，说到这，不得不提醒广大考生，2015年广东公务员考试即将开始，预计报名时间为2015年2月中旬。

养老保险改革不会引发“公务员离职潮”

周安安是湖南娄底娄星区的一名公务员，她的丈夫在一家企业工作。他们的养老保险是“一家两轨”。丈夫以前一直调侃周安安：“虽然每个月拿到手的工资不高，但就冲着养老金，你就安心当公务员吧。你们不用缴纳保费，退休了拿的钱比我们还多。”

周安安家的情况并不少见，但“一家两轨”的情况日前已被终结。1月14日，国务院印发《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，彻底终结了养老保险“双轨制”。约4000万机关事业单位工作人员从去年10月起就须按月缴纳养老保险费，缴费满15年，达到退休年龄后，可按月领取养老金。

从公布的方案中可以看出，此次改革体现了与企业在职职工参保的一致性。缴费比例单位20%、个人8%，缴费基数的确定、计发标准等都基本相同。

养老保险并轨制度让周安安这样的基层公务员有一些担忧。她目前是副科级，工资拿到手里才2500元，如果再缴纳养老保险，工资条上的支出又多了一项，“想一想还真是不情愿”。

“不过，我暂时不考虑离职，先观望下再说。我想，公务员工资不会一成不变。”周安安说。

养老金并轨改革是否会引发“公务员离职潮”?人力资源和社会保障部社会保障研究所所长金维刚回应，从改革发展的总趋势来看，改革以后，公务员的待遇水平不会下降。

金维刚称，改革以后，会设定一个过渡期，在过渡期内，对于改革前已经参加工作的、改革后才退休的这部分人，会给他们过渡性的养老金，根据他们缴费时间的长短，对比新老办法的待遇差，然后通过必要的一些方式弥补待遇差，“基本上可以确保待遇不下降”。

谈及改革以后对机关事业单位人员下海的影响，金维刚表示，这次改革有利于人员流动。根据方案，如果从机关事业单位离开到企业去，养老保险关系可以随之转移，而且还可以从统筹金里面，按他本人缴费工资的12%来相应地转移一部分统筹基金，可以确保这些人员在离开机关事业单位后，养老权益继续得到有效保障。

周安安说，按照通报的口径，此次养老金并轨重在转机制，并非降待遇。然而，机关事业单位工作人员已多年未涨工资，缴费意味着收入减少。因此，作为基层公务员，她建议，决策层或应考虑适当调升机关事业单位工作人员的工资，弥补其因个人缴费而增加的支出。

周安安给记者算了一笔账：以一位月薪3000元的基层公务员为例，并轨后参保的话，个人按工资的8%缴费，需缴纳240元;此外，机关事业单位工作人员还需缴纳职业年金，这既可能完全由单位承担，也可能是“单位+个人缴费”，这些目前她还不大清楚，要看并轨方案最终如何确定。

金维刚坦言，并轨改革会增加财政负担，一方面需要支付机关事业单位“老人”(退休人员)的养老金，一方面要为中人(在职人员)的参保缴费，不过，“国家财政收入可以保障这部分支出。"双轨制"并轨后，企业与机关事业单位基本养老保险是一致的，主要差距体现在补充养老保险方面。”

机关事业单位的补充养老保险即为职业年金。职业年金制度被相关人士称为方案中的最大亮点和最关键处。方案中明确，改革后，相关人员待遇不降低，建立职业年金就是让待遇不降低的方法。

根据方案，机关事业单位在参加基本养老保险的基础上，还要为其工作人员建立职业年金。单位按本单位工资总额的8%缴费，个人按本人缴费工资的4%缴费。工作人员退休后，可按月领取职业年金。职业年金补足了因改革而使待遇下降的部分。

中央财经大学社会保障研究中心主任褚福灵表示，职业年金的好处在于，本质上它是职工工资的延期支付，目的是避免基本养老保险不足时生活水平下降，实质就是将职工现期部分工资转移到退休后领取。

人社部相关负责人在接受采访时表示，随着养老保险制度的改革，将同步进行的是完善机关事业单位工资制度，适当优化工资结构，提高基本工资占工资的比重，缓解基本工资占比过小、津贴补贴占比过大的突出矛盾。

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