朱建民：养老双轨制有失社会公平

        在2013年的全国"两会"上，全国政协委员、人力资源和社会保障部副部长胡晓义接受记者采访时说，养老金双轨制等一系列问题正在进行综合研究和顶层设计。

        对此，本网记者采访了全国政协委员、辽宁奥克化学集团董事长朱建民："现在不论是企业员工还是机关事业单位人员，对养老双轨制的讨论很多。"他认为，养老双轨制甚至是多轨制，有失社会公平，希望政协加强调研和献策。

        "养老双轨制"根源在政府行政体制障碍

        朱建民认为产生"养老双轨制"这一问题有其历史背景。但是，究其根源还是在于政府的行政体制障碍。政府机关与事业单位既是退休养老金的"双轨制"的既得利益者，又是政策的制定者。

        但是，这一问题随着社会经济的发展而日益突出，改革势在必行。采取有效措施，逐步消除我国公务员、事业编和企业退休养老保险的多重制度的不公平问题，逐步缩小机关、事业和企业单位职工退休养老保险的差距，最终实现包括农民在内的全国公正、统一的国民退休养老保险和社会保障制度势在必行。

        朱建民建议，国务院有关部门应该认真贯彻十八大二次会议关于努力创造良好的发展环境、提供更好的公共服务、维护社会的公平正义的政府职能转变的思想方针，认真组织研究制定未来五年我国"退休养老"的发展规划，研究制定一个人民满意、百姓欢迎、公平合理的退休养老制度和时间进度表。

        他在提案中建议将退休养老作为一项关系国计民生的重大社会保障议题列入国务院和各级政府工作议程中来，作为一项重要内容每年向各级人民代表大会报告相关工作；建议借鉴国家各省市最低保障性工资标准的成功经验，设立国家和各地区最低退休养老保证金标准制度，让每个退休人员都能够享受到国家规定的最低保障性退休养老金的公平社会保障待遇；建议借鉴献血补偿的机制，在最低保障性退休养老金制度的基础上，合理设计因历史贡献而差别化享受更高的退休养老金的制度和政策，以鼓励人员为社会做出更多更加积极的贡献；建议组织研究制定和公布我国未来五年退休养老制度改革的时间表，让老百姓早一点对未来有个梦想，有更多的希望和信心。

        引导民营资本进入战略竞争性支柱产业

        作为一名民营企业的董事长，朱建民特别关注民营企业的生存环境和竞争环境。他同时带来了一份《关于引导民营资本进入战略竞争性支柱产业》的提案。

        他建议中央政府应该尽快出台相关政策，更多更好地引导、鼓励和支持民营资本融入到以往由国企垄断的战略性、竞争性的资本和技术密集型的制造业中来。例如：重化工业、航空航天等先进的装备制造业，可以与国企共同，也可以与国企公平竞争。

        民营企业更符合市场经济发展，民营企业更容易形成市场竞争力，民营企业更具有创新力，民营企业更是民族经济的基石。只有大量民营资本进入资本和技术密集型的制造业，中国的制造业才更有希望，中国的制造业才能更好更快地升级为中国创造业。只有给民营资本一个大的空间，而不是仅仅限于劳动密集型的中小产业，民营资本才能对实体经济的投资的更有积极性。否则，民营资本退出实体、进入各种"炒市"是其必然、无奈又无益的选择。

        提升燃料油品质，降低汽车尾气雾霾影响

        作为一名参政、议政的企业家，朱建民表现出了一种高度的社会责任感。在七份提案中，有两份是针对当前社会热点问题的。

        一份是《关于加强监督提升燃料油品质，降低汽车尾气雾霾影响》的提案。他建议加强对国内现行燃料油的生产企业和流通领域的油品品质进行经常性监督检查，严防在燃料油生产和销售过程中添加影响油品质量和性能的其他组分，严格控制不合格的燃料油进入市场。同时适时提升我国汽车燃料油的标准，以有效降低含硫污染。国家相关部门认真规划论证以碳酸二甲酯（DMC）为代表的新型高效燃料油添加剂的规划与发展，以进一步提升燃料油品质和降低汽车尾气排放造成包括PM2.5在内的污染。

        一份是《关于建立适合我国的日用消费品质量安全评估体系》的提案。近年来，我国日用消费品领域质量和安全性问题频发，例如：洗发水中含有二噁烷、餐巾纸中添加荧光增白剂、服装中甲醛含量超标、乳制品中含有三聚氰胺和黄曲霉素等等。在欧洲、美国等均有相关的第三方独立测试评估机构，通过客观公正的产品测试，定期发布消费品质量和安全性数据，推荐消费者使用性能更优、更加安全环保的产品，从而从另一个角度推动产业升级和可持续发展。他建议在加强政府监管的同时，非常有必要建立起适合我国的日用消费品质量和安全评估体系，尤其是与人们生活密切相关的日用化工产品质量和安全评估体系。

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