胡勇：养老“双轨制”当有解题之举

据有关媒体对今年全国“两会”民意调查，公众关注度列在前十位的分别是“社会保障、收入分配、医疗改革、社会管理、教育公平、三农问题、反腐倡廉、物价问题、食品安全和房价调控”，其中“社会保障”名列榜首。

据了解，在公众有关社会保障的意见与建议中，最为集中的是呼吁改变目前实行的公务员与企业在退休养老金方面的“双轨制”。此外，人数达到两亿多的农民工群体的退休养老问题也引起社会的广泛关注。

我国现行的公务员与企业退休养老金双轨制是上世纪90年代开始实行的。依照退休养老金双轨制的设计，企业人员退休养老金由企业和职工个人缴纳，而公务员退休养老金却由国家财政统一发放。由此制度设计所造成的结果就是，公务员不缴纳一分钱的养老保险，却领着高出企业人员几倍的退休金。因此，养老双轨制成为严重影响社会就业平衡、人才合理流动、实现分配公平的制度性障碍，遭到了公众的广泛质疑。

农民工的退休养老问题同样迫在眉睫。据报道，改革开放以来的第一代农民工大多已经超过50岁，人数有数千万之多，他们中部分已经退休在家部分或者面临退休养老问题。在过去数十年的打工生涯中，由于退休保险金流转接续制度不完善和工作单位的频繁变换，农民工群体中参加社会养老保险者仅占少数，而传统的家庭养老也面临诸多困难。在我们国家转轨变型的重要时期，农民工为社会的发展与进步作出了特殊贡献，他们的退休养老保障问题同样需要我们政府和全社会的重视。

社会保障是涉及人们切身利益的民生问题，它不仅关系到个人的生活质量和对幸福和公正的感受，而且关系到社会的和谐与稳定。公众之所以对退休养老的社会保障持续关注，说明这个问题还存在着许多漏洞和不完善，使人们难以安心。因此，对于公众的呼声，政府部门都应当积极予以回应，用公平合理的解决方案消除人们心头的焦虑，使持续多年的热点问题逐步冷却下来。也希望全国“两会”的召开能推动切实的措施、可行的方案、完善的立法快速出台。

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