姚明胜：“四轨并行”令养老无公平可言

“中国的养老体系存在城市和农村的双轨制，改革开放后，城市中又衍生出‘吃财政饭’和‘吃企业饭’两大系统，强化了养老保障体系的碎片化。”全国政协委员、合众人寿保险股份有限公司董事长戴皓说：“‘吃财政饭’、‘吃企业饭’、城市无单位者、农村居民等群体养老政策‘四轨并行’的现状亟待改变，否则会加大各群体收入差距，影响社会和谐稳定。”(3月11日《人民日报》)

当公众还在把目光聚焦和停留在养老金“双轨制”上的时候，当民众与官员还在为废除养老金“双轨制”相互“吐口水”的时候，戴委员又点出我国目前的养老政策并不是“双轨制”，而是存在“四轨并行”。此言一出，犹如在废除“双轨制”的争论不休中，撒了一个火星后又泼了一桶汽油。

近年来，废除养老金“双轨制”的呼声越来越高。2013年全国两会前夕，人民网和人民日报政治文化部第12次联合推出“十大热点问题调查”。截至2月19日8时，在参与调查的59万网民中，“社会保障”又以102408票连续三年位居榜首。在社会保障分项调查中，98%网民认为废除企业和机关事业单位退休金双轨制的条件已经成熟。由此看来，废除养老金“双轨制”，已在网民中达成了共识。可遗憾的是，官方消息是，要么无时间表，要么无钱。看来，废除养老金“双轨制”并不是人们想像的那么简单，更不可能是一蹴而就。

其实，在废除养老金“双轨制”之前，在企业的这个“单轨制”的养老中，同样存在着不公平的问题。如，有的退休人员只能拿五六百元的养老金，有的退休人员能拿到四五千元甚至更高的养老金，养老金之差达到五六倍之多，尤其政府安排的一些公益性岗位，如协警员、协管员等人员和在街道或私营企业工作的人员，其在职时政府、街道或私企老板为其缴纳的养老金都是最低档的，从而造成这部分人员与企业尤其与国有企业人员的退休金存在很大的差别。可是，这部分退休人员的“呼声”，却被废除养老金“双轨制”的呼声给隐没了。所以说，在废除养老金“双轨制”遇到阻力的时候，是不是先“填平”企业退休人员之间养老金的鸿沟，或者努力缩小其之间的差别。

当然，在“填平”企业退休人员之间养老金时，更不能忘记了城市无单位者、农村居民等群体的养老金低的问题。目前，城市无单位者、农村居民等群体养老金只有一百来元甚至几十元。这一群体的养老金不要说与机关事业单位无法比，就是与企业退休人员也存在天壤之别。所以说，在当前养老金“一轨同行”还无法做到的今天，在不断缩小企业退休人员之间养老金判别的同时，是否可以先从提高城市无单位者、农村居民等群体的养老金开始。

通过几年甚至几十年的努力，不断缩小企业退休人员之间的养老金差别;并在此基础上不断缩小城市无单位者、农村居民等退休人员与企业退休人同养老金之间的差别。只有这样，才能为废除养老金“双轨制”，最终由“四轨并行”到“一轨同行”。

因为，不管你原来在机关还是在企业工作，不管你原来有工作和没有工作，不管你住在城市还是在农村;也不管你原来有没有工资，更不管你工资的高与低，一旦退休了就都成了需要享受医疗、养老等社会公共福利的“自然人”。

所以说，只有让所有的老人老有所养，并享受同一个养老政策，才是最公正和公平的养老政策。

“姚明胜：“四轨并行”令养老无公平可言”由中国社保网收集整理编辑。

本文地址：http://www.shebaodata.com/guandian/946.html

为了社保知识的普及、信息的传播，中国社保网欢迎您转载分享。但请注明文章出处并保留完整链接。否则我们将保留追究其版权责任的权利！