黄庆畅：消灭户口登记的“三乱”

近日，公安部对社会公开承诺：用3年时间彻底解决户口和身份证信息错、重、假“三乱”问题，以实现全国户口和公民身份的“三性”：准确性、唯一性、权威性。

小小户口簿和身份证，与人们生活息息相关，与诸多社会福利紧密相联，也是社会治理的重要抓手。可以说，离开了户口簿和身份证，人们寸步难行。然而由于种种原因，户口登记存在 “三乱”现象，“错、重”信息给当事人的生活工作带来极大困扰，“假”户口则极大扰乱了社会经济秩序。这些乱象带来的现实危害，使户口和身份证的权威性在一定程度上受到损害。

确保身份信息的准确性、唯一性、权威性，是社会诚信体系建设的基本要求，也是促进社会公平正义、提升公安机关执法公信力的必然要求。同时，在全面深化改革的时代背景下，户口身份信息的“三性”，也是推进包括户籍制度在内的各项改革的基础。因此，此次公安机关下大力、出实招，彻底消灭户口登记的“三乱”从而实现“三性”，值得期待。

众所周知，造成户口登记和身份证信息“三乱”现象的原因很多，有历史原因，也受技术限制。随着经济社会的发展，特别是人像对比系统等信息技术的发展和运用、公安基层基础工作的强化，户口登记和身份信息存在的“错、重”问题，正在得到有效解决，达到3年彻底解决的目标不是问题。而人们最为关心和担心的是，假户口假身份证问题能否如期彻底解决，这对实现户口和身份证的准确性、唯一性、权威性至为关键。

从公安部治安管理局对部分省2013年清理情况来看，查实属于违法违规办理假户口的占千分之一。虽然假户口假身份证为数不多，但危害极大，特别是个别民警滥用职权甚至以权谋私，违法违规办理假户口，其危害严重，治理难度也更大。为此，公安部提出“全面整顿、严肃整治，坚决堵塞漏洞、清除‘内鬼’”的户口登记整治举措，并表示今年边抓打击边抓整治，全面清理查处以往假户口问题，坚决杜绝产生新的假户口，这无疑是切中要害之举，也是公安机关得民心之举。

消灭假户口，必先除“内鬼”，因为没有“内鬼”的配合，在现有的技术条件下，要想办假户口绝非易事。当然，公安机关除了清除“内鬼”，还要严厉打击各种作假钻空的非法行为，特别是一些办理户口的非法中介机构。与此同时，也需要全社会形成对假户口人人喊打的社会氛围，发现户口登记存在问题，及时向公安部门举报。

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