社会服务：生命进程观点的政策分析

在当今的社会科学研究中，生命进程观点因其可以将个人与社会结构联系起来对社会问题进行分析而受到了国内外的高度重视。不仅如此，生命进程观点已经成为研究社会政策的一个重要取向，对社会政策研究和制定产生着越来越深刻的影响。相比较而言，把它运用于社会服务政策的研究还很少见。但可以乐观预见，生命进程观点在中国社会政策研究，尤其是在作为社会政策重要组成部分的社会服务领域将有广阔的应用前景。

一生命进程观点与社会政策

(一)生命进程观点与社会政策的关系

简单地讲，生命进程是指个人在生命的各个阶段中所经历的各种连续性的事件和所承担的各种社会角色，以及这些事件和角色对以后发展的影响。生命进程作为一种新的研究范式，既被看做是一种理论取向，又被看做是一种研究方法。生命进程观点最早得益于儿童研究，到了20世纪后半叶，生命进程观点才逐步受到其他社会科学领域的重视，其蕴藏的社会政策内涵才逐渐得到挖掘，并被运用到社会政策制定中。

就生命进程与社会政策的关系而言，德国学者认为，所有政府政策以直接或间接的方式影响所有公民的生命，尽管影响具有普遍性，但我们很少关注政策影响个人生命进程的方式[1]205-225。澳大利亚学者进一步指出，政策不仅反映生命进程模式，而且更重要的是，可以塑造生命进程模式[2]。有时候，生命进程与政策的相互作用是无意的；有时候，生命进程理论可以被用于制定政策。实际上，采用生命进程观点来指导和制定政策与仅仅影响生命进程的政策是不同的。事实上，政府的政策在多数情况下的确缺少理论意识或者说是理论指导，制定政策时多少有点茫然。一旦理论对政策的指导作用凸显出来，那么，理论对政策的意义就从隐性走向显性，政策的理论根基就更加坚实，政策的实际效果就更加明显。因此，要使社会政策更有效，有必要更深入地理解理论观点，特别是努力挖掘和开发生命进程观点的政策内涵。

(二)生命进程观点对社会政策的意义

概括起来说，生命进程观点对社会政策的意义在于：其一，可以为政策制定提供战略性思考方法；其二，可以评价政策的效率和效果；其三，可以将经验研究与政策制定联系起来，并预见政策未来的走向；其四，可以鼓励更多的人或机构参与社会政策等等。总之，生命进程观点本身就蕴涵着丰富的政策见解，用生命进程观点指导制定的社会政策能更好地塑造社会政策对象的生命模式，提高政府管理水平和政策执行的效果。不少国家的政府和国际组织，如英国、美国、德国、世界卫生组织、世界经合组织等已经采用生命进程的观点来研究和制定社会政策，或提供指导性政策建议，如卫生政策、就业与退休政策、残疾人政策、老龄政策、家庭政策、青少年成长和犯罪预防政策等，并取得了良好的效果[3]。

总之，生命进程理论的政策意义与社会控制、社会纽带、社会学习理论一致[4]。社会干预政策本身就是个人与社会的“社会纽带”，而生命进程观点指导下的社会干预政策更可能强化这一“社会纽带”。由此出发，可以确信，采用生命进程观点研究社会服务，是对生命进程观点运用于社会政策领域的进一步丰富和深化，具有积极的现实意义。

二生命进程观点与社会服务

(一)生命进程的基本原理及其对社会服务的意义

在社会科学和行为科学的研究过程中，国外学者概括出生命进程理论的五个一般原理[5]来指导研究，它们是：第一，生命跨度演进原理：人的发展是终生过程。第二，个体原理：个人在历史和社会环境的机会和制度限制中，通过选择和采取行动，构建他们自己的生命进程。第三，时间和地点原理：个人的生命进程被他所处的时间和地点所嵌入和塑造。第四，时间安排原理：生命转变、角色地位和行为模式的演化经历及其后果，随着个人生命进程的时间变化而变化。第五，关联的生命原理：个人生命与他人之间是相互连接的，个人生命进程显现于这种具有共同纽带关系的网络中。

生命进程的一般原理采用的是因果分析方法，它对社会服务的意义在于：其一，个人的生命轨迹尤其受到某一特殊敏感时期，即缺乏或丧失自我社会服务能力的影响；其二，今天个人的经历，即能否获得社会服务、社会服务干预的效果影响今后的生存状况和福祉；其三，社会、经济等环境因素，特别是政策因素对个人社会服务的获得具有深刻的影响；其四，公平的社会服务措施有利于减少个人风险因素的不利影响。因此，生命进程观点假定，社会服务干预通过减少个人的风险和提供保护性措施，可以改变个人和人口的生命轨迹，提高个人和人口的生存状况、社会融合度和社会福祉。特别要强调的是，生命进程观点运用于社会服务对象，需要将人口学上的“同批人”概念转换为“同期人”概念。

生命进程观点聚焦于人口，深深植根于社会决定因素和社会公平模型。同时生命进程观点也聚焦于地点，因为社会、经济、环境背景与地点紧密联系在一起[6]。尽管生命进程观点关注社会服务的环境因素，但已有的社会服务实践倾向于通过增加社会服务供给、提高社会服务质量、减少社会服务成本、改善和修复个人自我照料能力、构建社会服务体系，来不断满足老年人、儿童和青少年及问题家庭、残疾人、无家可归者、吸毒者和酗酒者、照料者等社会服务对象的服务需求。因而，有必要进一步探究生命进程理论蕴涵的社会服务政策内涵，并以此为基础采用系统的方法构建社会服务的政策框架。

(二)生命进程理论蕴藏的社会服务政策内涵

就社会服务领域而言，生命进程一般原理蕴藏的政策内涵包括如下几方面。

第一，为了制定有效的生命进程政策，国家有必要围绕社会公正、平等或权利和义务所确定的价值观，从关注收入保障延伸到关注如何把有偿工作和无偿工作、教育和培训、照料等服务活动优化分配到服务对象和服务提供者整个生命进程当中[7]。特别是政府如何将资金、设施和服务投入优化分配到整个生命进程当中，是政策制定者尤其要考虑的。

第二，随着经济发展和经济实力的增强，政府有必要通过制度设计，不断完善社会服务的干预政策，适时地减少历史和社会环境的限制，逐步扩大个人选择的机会，满足个人社会服务需求，这样有利于提高个人的生存和发展能力，以便更好地重塑生命进程。

第三，所提供的社会服务通常是在一定时间和地点进行的。所谓时间是指个人需要社会服务并获得社会服务的那段时间。所谓地点是指个人接受社会服务的地点：家庭、社区或机构等。社会服务的政策制定者必须认识到社会服务的时间安排和地点安排对处于其中的个人今后行为模式可能产生的影响。

第四，生命进程观点可以为社会服务的政策制定者提供一个有用的启发式设置。首先，理解生命进程如何被构建的，可以为测量和监督政策对生命轨迹的影响提供依据。它不仅可以检验政策如何影响某个特别的角色地位，而且可能发现针对某个角色地位的政策如何影响另一个角色地位。其次，政策可以被用于干预生命进程的某一特殊阶段。如转变的时间和序列，或多重角色地位的管理等[2]。

第五，政府、服务机构和服务对象三者共同处于社会服务的网络之中。其中政府即是管理者，又是服务提供者。服务机构由政府、志愿者、非正式部门和商业部门四个部分组成。社会服务的政策制定者有必要以个人生命进程为中心，提供一系列的管理和服务，并保证服务质量和满足服务需求。

“社会服务：生命进程观点的政策分析”由中国社保网收集整理编辑。

本文地址：http://www.shebaodata.com/guandian/7864.html

为了社保知识的普及、信息的传播，中国社保网欢迎您转载分享。但请注明文章出处并保留完整链接。否则我们将保留追究其版权责任的权利！