李长安：社保安全网释放社会创新活力

“保基本、兜底线、促公平”是当前我国社会保障制度改革的核心内容。社会保障制度的改革，必须在这三个方面取得实实在在的进展，才能构建起让老百姓放心的社会保障“安全网”。

在刚刚结束的两会记者会上，国务院总理李克强回答了记者关于社会保障制度改革的问题。他指出，社会保障一直是政府工作的重点，今年要着重继续做三件事，就是“保基本、兜底线、促公平”。也就是说，社会保障制度的改革，必须在这三个方面取得实实在在的进展，才能构建起让老百姓放心的社会保障“安全网”。

所谓“保基本”，是基于中国目前的经济发展状况，保障全体居民生、老、病、死等各方面的基本需求。这既是保障人权的一项基本要求，也是做好民生工作的基础。目前我国社会保障在保基本方面取得了不少的成绩，比如基本医疗保险已经基本实现了全民的总体覆盖，而基本养老的参与人数也超过8亿人。但应该看到，还有相当一部分人依然不在保障范围之内。比如根据劳动部门的调查，2.6亿的农民工养老保险、医疗保险和工伤保险参保率均不高，比率连20%都不到。

“兜底线”是保障老百姓在因老、因病、因灾等原因而陷入困境时的基本生活需求，或者保障劳动者的基本劳动权益。比如立法规定最低工资的制度，近些年来，我国的最低工资水平有了很大的提高，但不少地方离40%的替代率仍有很大距离。社会救助是兜底线的重要制度安排，不久前我国正式发布了《社会救助暂行办法(草案)》，此外，在医疗救助、教育救助、住房救助等方面也进行了积极的探索。但客观地说，“兜底线”的工作仍任重道远。

“促公平”是社会保障的基本原则，是全体公民能否平等享受社会保障的基本要求。目前，我国社会保障在城乡之间、地区之间、行业之间均存在着较大的不公平，正成为影响社会经济稳定发展的重要因素。前不久国务院决定建立全国统一的城乡居民基本养老保险制度，是促进社会保障公平的重要举措。

“保基本、兜底线、促公平”是当前我国社会保障制度改革的核心内容，也是解决矛盾、缓解冲突的着力点，更是释放社会创新活力、创业动力的基本诉求。三者同时着力，一个覆盖全体居民、公平可持续的社会保障体系才能顺利建立起来，老百姓的后顾之忧才能得到真正的解除，改革创新驱动的美好未来就值得期待。

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