朱少华：“公建民营”抑或养老机构的新路子

镇级养老机构空置率太高的问题，今后或将解决。今年，珠海市将开展养老机构的“公建民营”试点工作，政府负责养老机构的硬件设施建设，而管理运作则交由社会组织或者个人承接，以此增强养老机构的自我生存和发展能力。这是记者昨日从全市民政工作会议上了解到的。2月21日《珠江晚报》

这个办法很简单，那就是政府方面负责养老机构的硬件投入，把养老机构像模像样地建成了，然后将经营权交给民营。这有点像一直以来实行的“承包制”。但是这种承包却并不是经济上的，而是一种责任上的，政府图的不是经济效益，而是社会效益。在这样一种形势下，目前社会上普遍存在的养老机构匮乏，民间有心无力的局面将得到大大改善。而公立养老机构经营水平不高，积极性不强的现状也将终止。

随着老龄化社会的快速到来，城市里的养老机构普遍紧张，一些城市里的养老机构更是一床难求。同时，养老机构的发展不合理，资源不平衡更让我们城市的养老事业雪上加霜。为了大力发展养老事业，增加养老机构，国家和地方都在不遗余力的倡导民营资本向养老机构进发，甚至向民营养老机构里投入大量资金。但是由于养老机构缺乏经济效益的诱惑，更多的养老机构甚至还要负债经营，因此，政府这样的倡导总是叫好不叫座。而在另一方面，政府现有的养老机构和设施因为管理问题，不是社会不满意，就是经营水平太低，根本达不到养老机构的理想功能。

摆在我们社会面前的养老现状就是这样，许多民营养老机构发展形势良好，管理水平很高，入住老人们的更是交口称赞。这样的民营养老机构本应该尽快发展壮大，无奈资金、场地、人员等等种种难以解决的实际问题限制了其发展的脚步，尤其是资金问题更成了民营养老机构发展的瓶颈。现在珠海实行这样的办法，正好将养老机构遭遇到的这些矛盾予以巧妙地化解。一边解决了民营养老机构发展的瓶颈问题，一边也解决了公立养老机构经营水平薄弱的问题，正可谓优势互补，一举两得。

在向社会提供服务方面，我们政府曾经实行过一种购买式服务的办法，用公共资金向社会购买一种力量向社会提供公共服务，这样的举措收到很好的效果。而这种“公建民营”的养老模式其实也正是一种购买时服务。而且这样一种购买更是政府一次性投入，“产权”更永远归政府，而社会却能从这种购买中享受到源源不断的公共服务，政府这样的投入虽然看不到什么经济效益，但以此取得的社会效益却是巨大的，永久的。因此，这种“公建民营”的养老机构模式抑或是探索出了一条养老机构新路子，成败与否，我们拭目以待。

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