2013中国式的养老困局：空巢老人与如何养老

随着中国经济的快速发展，曾经推动中国经济高速发展的人口红利已近尾声。人口结构的调整与社会经济发展的矛盾日益凸显，如何破解中国式的养老困局，成为中国社会目前面前的主要难题之一。

有统计显示，今年底，中国将迎来第一个老年人口增长高峰，60岁以上的老年人口数量将突破2亿大关。在实行了多年的人口生育政策后，中国逐渐形成了“4－2－1”的家庭人口结构，“空巢老人”成为一个越来越大的群体。

每天早上8点半，天津的李素霞女士都会准时坐在电视机前，收看央视10套的《健康之路》节目。今年60多岁的她说，自从1999年退休后，自己天天收看这个节目，“不为别的，就是让自己和老伴能照顾好身体。他前年得了脑溢血，又常年高血压，看看这些节目，能知道怎么控制和预防。孩子现在外地工作，只有我们俩相互照顾，少生病，也给孩子减轻负担。”

李素霞夫妇是中国标准的“空巢老人”。子女在大学毕业后，便远离家乡，到外地工作。而由于工作较忙，隔几个月才回家一次。

如果说李素霞夫妇是因为子女不在身边，而担心“老无所依”。那么，她的姐姐李素春老人则更担心他和老伴儿的养老金收入。在她看来，安享晚年最重要的条件之一就是要有一定的经济条件。“我97年退休，我老伴是07年退休，我们都是工人。我当时退休才500多块，现在才1000多块。虽然钱不多，但每个月得定期去银行取钱，例如：水电气都要交钱，每个月都得交。买菜吃饭也得花钱。再加上电话，有时还有个应酬，我还报了一个老年大学，也要交不少钱。孙子也经常来我这，上学接送也得要钱。反正这点钱几本剩不下。”

除了经济收入，困扰李素春老人的另一个问题是——选择哪种方式养老。

我想在我身体还挺好的时候就居家养老，一方面给社会减轻负担，一方面也和儿女在一起。等到了一定的年龄，身体不太好了，我可能考虑去养老院，或者敬老院。也能给儿女减少负担。但是，我听说敬老院现在人太多，根本进不去，有的排队都排十年。而养老院费用很高，我这点退休金根本不够用。”

像李家老姐妹这样，在养老问题上受困于无人照顾、养老收入难以保证和养老形式难以选择等等类似的问题上，反映出的正是中国老人面临的养老困局。据全国老龄委介绍，今年底，中国空巢老年人口数量将突破1亿人；退休金问题反映的城镇职工基本养老保险个人账户空账已达2.95万亿；而养老机构只允许每千名老人拥有20.5张养老床位。庞大的养老需求和当前社会的服务供给能力相距甚远。

对此，中国人民大学人口与发展研究中心教授顾宝昌指出，目前中国面临的养老困局只是刚刚开始，未来的问题将会更多。“（现在）还是刚刚开始，没到最严重的时候。老年人会越来越多。表现在两个方面：一是随着生活过的好，人们寿命越来越长。作为困局来讲，最重要的原因是年轻人逐渐少了。我们的特殊情况是，老年人的人数多，另外老龄化的速度快，第三我们没有社会保障的传统。我们有的就是城市一小部分人。”

专家的一席话无疑令人们对养老形势更为忧虑。中国应该摆脱这个困境，解决之路的方向在哪里？对此，中国人民大学社会与人口学院教授翟振武建议，中国曾成功应对过人口生育高峰，可以借鉴这一经验来解决养老问题。“你比如50年代人口增长的很快，我们建了大批的幼儿园、托儿所、小学，这不就解决了这些问题吗？教育基本还是做得不错的。现在50年代出生的这一批人都进入老年了，要建立养老的服务体系，建立社会服务体系，所以还是能够建设的。”

对于专家的建议，中国政府业已采取了类似的措施进行应对：城乡养老体系以居家养老为主，机构养老为补充，社区养老为依托；同时，农村养老服务建设也从财政和资金方面予以加强。

今年以来，先后实施和发布新修订的《中华人民共和国老年人权益保障法》、《关于加快发展养老服务业的若干意见》。十八届三中全会提出解决养老问题的诸多措施：“以房养老”、研究延迟退休年龄、破除养老保险双轨制、完善社保转移接续等。同时，还鼓励各类资本进入养老领域，推动养老产业发展壮大。中国人力资源与社会保障部副部长胡晓义说：“有一些老年人在家庭、社区缺少服务提供者，或者缺少机构服务方，老年人进养老院难。解决这些问题，我认为还是要让市场发挥资源配置的决定性作用，同时政府也要发挥积极促进作用。”

此外，为了应对养老困局中人口结构这一难题，改善“养儿防老”的政策也已悄然启动。12月，全国人大常委会审议“单独两孩”政策，中国卫计委表示最早明年初实施。期待在全社会的努力下，中国的养老困局能够尽早解决。（记者 陈雨）

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