社保基金投资损失悬疑点不少

审计报告显示社保基金会基金管理在基金管理运营方面、预算执行和其他财政收支方面存在6大问题（6月25日 中国新闻网）。

笔者仔细分析这些问题后，第一感觉是低级、震惊、无奈无语。一个巨大忧虑涌上心头：将1.2万亿元之巨的百姓养命钱交给这样的机构打理岂能放心、安心？作为一个专业机构，托付人是百姓啊，托付你管理打理的资金是百姓的养命钱啊。投资损失额度大小固然重要，但更重要的是竟然是如此低级错误导致的损失。对于一个专业机构来说，这种低级错误是不可原谅和饶恕的。且看这种低级错误是多么的令人发指。

2011年3月底，社保基金会与中行、浦发、交行、兴业四家银行达成固定利率存款协议，在央行加息后社保基金存款协议仍维持原商定利率。但是，请注意：2012年3至4月间，社保基金会与中行、农行、民生三家银行达成固定利率存款协议，在央行6月降息后三家银行提出降息要求，社保基金会调低了中行60亿元、农行25亿元的5年期协议存款利率，致使利息收入减少1.65亿元。同样签署的“固定利率协议”，央行提高利率时，社保基金会不要求银行加息，增加收入；而央行降息了，社会基金会却同意下调利率，减少社保基金存款利息收入。请问全国社保基金会，百姓信任你，将万亿养命钱托付你保值增值，你为何不惜损失百姓养命钱去给银行送人情呢？你拿着弱势百姓养命钱去给强势、财大气粗的银行做好事、学雷锋啊。

2013年，社保基金会基金财务部在研究拟定协议存款方案时，由于决策不当，造成少收利息380万元。试想，连存款都能导致损失的投资机构，基本就是弱智到家了，百姓怎能指望其对养命钱保值增值呢？殊不知，全国社保基金会是弱智？还是心中根本没有顾及百姓养老利益，而只是顾及银行利益。个中原因到底何在？悬疑不少，需要深究。

2013年，社保基金会对减持H股收入获得的港币资金未及时安排使用或结汇，因港币汇率下降导致港币存款汇兑损失9287.97万元。这简直令人发指。2013年以前人民币对美元基本是单边升值的，而港元又是盯住美元的。这个汇率风险根本就不需要分析判断，及时结汇就是了。然而，专业机构的全国社保基金理事会竟然“未及时安排使用或结汇” ，导致损失9287.97万元。这不是管理问题，也不是低级错误问题，而是严重失职问题，是对托付人的百姓养命钱极不负责任的问题。

试想，连投资银行存款都会损失，连基本的利率、汇率风险都不会管理的机构，把百姓的养命钱交给这样的机构，岂能放心。此前，社会上呼吁社保基金进入股市的声音异常高亢，如果大幅度提高投资股市的比例，说不定亏空成何种样子。这不，2010年到2013年，社保基金会自营指数化投资组合亏损共计69.53亿元，其中2013年亏损14.7亿元。此外，2013年底，社保基金会未按规定对6只禁售期满的转持股票计提准备，少确认减值损失103.02亿元。更说不定借百姓养命钱投资股票之际发生多少利益输送的腐败现象。最终坑害的是手无寸铁的百姓。

要说社保基金投资上所犯低级错误令人震惊，那么，全国社保基金理事会在“预算执行和其他财政收支方面”发生的三项问题同样令人愤懑。2013年，通过多报单位实有人数，多申领2013年度人员经费和2012年度绩效奖金共计124.42万元；2013年，车辆运行费超预算支出占当年预算50.41%；2013年，以职工福利费的名义，违规发放实物津贴补贴152.07万元。作为一个非银行的金融机构，信用信誉是第一位的。能够犯下如此错误，表明其信誉信用基础已经坍塌。再一次说明万亿社保资金委托这样的机构管理投资，不仅增值不乐观，而且保值都难。

值得肯定的是审计署审计项目之准确、之细致，最大的亮点是开始转向投资管理包括较深层次的投资决策项目审计了。不过，对于国企包括牵扯百姓养命钱损失的社保基金会存在的严重问题和低级错误，决不能轻描淡写、一笔带过。而应该深入追究责任，不仅追究当事人的操作责任，更要追究领导层的决策责任和渎职失职责任。给最担心养老金缺口，担忧老无所依、老无所养的百姓一个说法。

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