激发市场活力 让养老更幸福

中国社会老龄化加速，养老话题备受关注。养老服务，如何才能让老人们感到幸福美满，是一个亟待解决的现实问题。

居家养老作为符合中国国情的养老解决方案，各地的助餐服务、老人饭堂一直很受欢迎。可是，与社区助餐点的热闹相比，助浴助行助急就是居家养老服务中心的冷门服务了。日前，扬子晚报记者在南京一些社区中心走访了解到，吃饭之外，不花钱的娱乐设施很抢手，而一旦需要付费便少有老人问津，形成社区服务很热闹，居家养老服务很冷清的现象。比如，120元的助浴服务，一年到头都没有人点单。南京的情况只是中国养老服务市场的一个缩影，正如南京民政部门相关负责人所说，居家养老服务如同“新手上路”，需要一段时间“磨合”。

中国社会老龄化速度之快、规模之大，需要引起高度重视。1999年，我国60岁以上人口占到总人口的10%，标志着我国已经进入老龄社会。从1999年到2017年短短18年间，这一比重就上升到了17.3%。根据国家统计局最新数据，中国60岁以上人口已经超过2.4亿。除了少数失能老人需要机构养老之外，居家养老服务市场潜力巨大。

中国的养老服务因为起步较晚，加之老年人群基数很大，一直无法充分满足急速增加的养老需求。而究竟要发展怎样的养老服务，把资源投入到养老机构还是社区有关机构？也进行了很长时间的摸索。明确大力发展居家养老，也不过是近几年的事。老人们对于购买助浴助医这样的服务还没有形成消费习惯，也在情理之中。需要通过养老服务市场的进一步完善与发展来培育和开发。

近年来，在国家一系列利好政策推动下，以社区为依托的居家养老服务快速发展。2008年1月，全国老龄办等10部委联合出台了《关于全面推进居家养老服务工作的意见》，为居家养老服务的发展提供了有力指导。2013年以来，居家社区养老服务步入发展的快车道。今年全国两会的政府工作报告中，十几处提到养老，民政部也把“继续深化养老机构的‘放管服’改革，全面放开养老服务市场”明确列为2018年重点工作任务之一。连日来，山西、云南、安徽、江苏等地接连发文，对全面放开养老服务市场出台细则，长沙等地也拿出“真金白银”，支持居家养老服务发展。

相信这一系列利好政策的出台，对于作为五大幸福产业之一的养老产业，会起到明显的推动作用。全面放开养老服务市场，有利于让各类市场主体充分发挥作用，激发市场活力，扩大养老服务的有效供给，把养老消费市场做大；通过支持服务机构向规模化、专业化、连锁化、品牌化的方向发展，有利于提升养老服务的水平和质量，形成养老服务的品牌；用好互联网+手段，可以利用大数据，实现养老服务的精准化，更好地满足老人的需求。

养老是“夕阳工程”，但却是“朝阳产业”。政府一方面通过简政放权，将社会力量发展养老服务“扶上马送一程”；另一方面，通过加强监管，营造更好的环境。各方发力，相信幸福“养老产业”一定能越来越红火，实现经济发展与民生改善的双赢，让所有老年人都能老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安。 

（广州日报评论员 谭敏）

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