工伤的无奈“私了”

“4根手指，要个30万元算了吧。”在佛山顺德一家机械厂打工的四川籍打工者郑琳，在断了4根手指后，最终在今年5月选择和老板私了。郑琳觉得通过正规的工伤赔偿程序获得赔偿很难：“这个过程太耗人了，递交材料审核要很长时间，有了结果老板不服反诉，又要再等，很多人等不起。”《工人日报》记者调查，工伤维权耗时耗力，职工在发生工伤事故后，选择“私了”的情况在现实中十分普遍。据去年发布的《建筑业农民工劳动保护与工伤维权调研报告》数据显示，67.1%的工伤工人最后接受私了的方式。

——7月16日《工人日报》

我国法律明确对工伤职工采取无责任经济补偿或赔付，以保护劳动者的基本权益。实行市场经济后企业不再包管职工的生老病死，政府采取了工伤保险制度保障工伤职工的权益。由于工伤赔付对企业来说负担比较大，没有参加工伤保险的企业，就会设法逃避对工伤职工的责任，采取赔付减少的私了方式和解。

企业为了规避劳动法律规定的责任，不愿意和劳动者签订劳动合同，没有劳动合同自然不会给职工办理职工社会保险。工伤认定，首先要确定劳动关系。虽然没有劳动合同可以认定事实劳动关系，但职工举证相当麻烦。企业利用工伤职工急于得到赔偿的心理，或先下手为强与工伤职工私了，或拖着不赔偿迫使工伤职工接受私了的条件。

而一旦“私了”调解，又是在政府有关部门官员的旁观下达成调解协议，工伤职工发现吃了大亏为时已晚。笔者就见过一位煤矿职工，工作中受伤鉴定为8级伤残，但做工伤认定及伤残鉴定前，单位在劳动仲裁官员面前和他签订了调解协议，赔偿他1万元了事。事后这位工伤工人发现受骗，数年里上访和诉讼，法院都是驳回他的诉求。

曾有位法律工作人士讲，一起建筑农民工工伤案件，从工伤认定的反复，到仲裁到两审诉讼，再回到再审程序，一件工伤案也许要用六七年才能结案，用人单位都可能不存在了，就算工伤农民工最终赢了官司也难拿到工伤赔付。

近年来，工伤案件虽大大压缩了诉讼时间，可没有从根本上改变工伤案件最终获得赔付的难度。工伤职工不仅缺钱更缺时间，有时不得不为争取时间无奈接受“私了”。如果没有正义的法律人士代理，大部分工伤调解对工伤职工都不会有利。工会近年来加强了对职工的法律援助，建立了服务职工的法律人才队伍，但工会的法律人才队伍中，也会有人为了追求结案率，让工伤职工在明显不公平的调解协议上签字。

简化工伤认定和诉讼程序，可再怎么简化仍需要程序和诉讼时间来保证审理案件的质量。工伤赔付由工伤保险机构先行支付以保障工伤职工的权益，虽然看上去很美，但操作难且有局限性。减少工伤职工无奈的私了现象，就要从源头抓工伤保险的参保率。比如建筑业农民工难以确定与谁有劳动关系，河南规定：建筑项目使用的建筑业农民工，按项目参加工伤保险，并以总承包单位和工程项目为名称办理工伤保险的相关事宜。如果此规定都能落实，至少在工伤高发区建筑业，工伤工人就可以避免无奈的“私了”。对于有工伤危险的工作环境，是否也可以采取相应的办法，让从雇工身上获利的单位办理雇工的工伤保险，以减少工伤劳动者无奈的“私了”现象。

■金备

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