西安晚报：多元化养老体制应永远“年轻”

3月8日至3月14日，《中国青年报》社调中心进行的调查显示（4562人参与），88.2%的人表示自己为父母的养老问题担忧。84.5%的人坦言将来养老的预期已经影响自己的职业选择。（3月15日《中国青年报》） 

对父母的养老问题担忧，侧重于对“昨天、今天”的养老制度的疑虑；养老预期影响职业选择，倾向于对“明天”的养老制度的迷茫。养老“双轨制”下，公考的持续升温、事业单位招聘的高烧不退，都内含将来养老的“美好预期”。

养老制度的“昨天、今天与明天”，其进步性有目共睹，“成绩不说跑不掉”，姑且不论。但是，从公众的直观感觉来看，从“担忧”与“影响”来看，养老制度可能还停留在“老有所养”的初级阶段，未达到“解决后顾之忧”的程度，尤其是对“双轨制”等存有“制度性纠结”。

“双轨制”诞生于计划经济年代，是特定背景下的产物，可是，在市场经济的环境下依然“前行”。社会保障的公平与否，事关社会的公平。有观点认为，社会保障作为二次分配的重要手段，原本就被寄予“调节差距、促进公平”的重任。

如果社保制度本身在公平性方面存在明显不足，不仅无法促进公平，反而会拉大不公，出现“逆调节”的不良效果。长期形成的“双轨制”、“多轨制”，让特定群体无投入或少投入而得“厚保”，行驶在“快车道”，而更多的人则蹒跚于“慢车道”。

“养老预期改变职业选择”，期待着制度改善养老。我们的国情是，“未富先老”，很突然很迅速地进入老龄社会，有限的社会财富如何满足庞大的养老需求，关键在于制度设计的科学合理、公平公正。

养老政策与制度不能“慢慢变老”，必须“焕发青春”。养老制度既需要“顶层设计”，亦需“脚踏实地”。当务之急是消除“制度性弊端”，有效地解决“双轨制”，“双轨制”并轨越快越好。中国改革进入深水区，遇到的都将是棘手的难题与困难，其中之一自然有“双轨制”。抓住了“双轨制”这一主要矛盾，也就抓住了解决诸多社会保障矛盾的关键。

在公平的养老制度下，自主养老也是一个现实的选择。“不知道如何养老”困惑着很多人。曾有调查显示：有71.6％的被调查者表示，今后打算“靠社会养老保障”养老。“年轻时攒钱”、“退休时再找活儿，干到干不动为止”成了退而求其次的选择。

在养老方面，现在很缺乏一个多渠道、多元化、多保险的体制，缺少能够调动与发挥自主养老潜能的机制，缺少“量体裁衣”的专业机构。渠道越多，风险越小，这是浅显的道理。因此说，应对“未富先老”，多元化养老体制要永远“年轻”。

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