郎咸平：取消“养老双轨制”就能补上社保漏洞？

取消养老金“双轨制”，停止伤害农民工利益。这个方案在维护社会公平方面，绝对是正确的。在解决养老金亏空的问题上，坦白讲，起到的作用恐怕不如它的社会效应。

编者按：5月15日，《事业单位人事管理条例》千呼万唤始出来，并将于7月1日正式执行。其中，“事业单位及其工作人员依法参加社会保险，工作人员依法享受社会保险待遇”，即取消“养老双轨制”最为引人关注。那么国务院本次颁发的条例是否能够如众所愿，根治困扰中国财政、社会公平问题多年的顽疾呢？“对社会公平的贡献，大于缓解财政压力。”著名经济学家郎咸平教授如是回答，关于中国入不敷出的养老金问题，以及由此引发的更加深刻地社会矛盾。

有没有解决方法呢？我把最近几年各路专家学者提出的对策，总结归纳成了三个方法，我们一起来分析一下。

第一个方法，重新反思计划生育，我们需要更多的年轻人来奉养老人。关于“二胎”政策，20世纪80年代我国在河北承德、湖北恩施、山西翼城还有甘肃酒泉做过试点，涉及人口800万人。但是直到2000年以后，这四个地方的生育率都只徘徊在1.5左右，根本没有到2，和欧洲的生育率1.4非常接近。也就是说，即使放开“二胎”，老百姓也不太愿意生孩子，所以第一个解决方案可能不会产生转机。

第二个解决方案，充实养老金。今年各位晓得我们的养老金亏空了多少钱吗？根据《中国养老金发展报告2013》的披露，2012年城镇职工基本养老保险制度中的个人账户空账达到2.6万亿。总体亏空多少？18万亿，20年后达到68万亿。

有人提出来，是不是可以用国有企业，特别是央企的资产，或者它们的股票，来填补养老金账户的空缺呢？我给各位举个例子，截至2013年，央企的总资产是38.6万亿，我们拿出其中的47%，放到养老金账户，弥补18万亿的亏空。

各位不要忘了，20年后我们的养老金账户将要亏空68万亿元。那如果养老金拿到18万亿以后，拿它做个转投资，买买债券，买买股票，有很好的回报的话，可以弥补20年后68万亿的窟窿。但是各位晓得18万亿每年要实现多少回报率，才能在20年后变成68万亿吗？7%。各位看懂了吗？你觉得在中国的股市，拿7%回报可能吗？

再看我们政府公布的数据，养老基金的投资回报是2%。即使央企给养老基金拿出18万亿，按照2%的年回报率，我们在20年后还会有41万亿的亏空。所以第二个方法，用国有资产弥补社保亏空也不可行。

最后一个，取消养老金“双轨制”，停止伤害农民工利益。很多专家都提出，要公务员一起交养老金，大家都交；农民工转移工作地点，或者回农村的时候，让他们把个人和企业交的养老保险金全部拿走。这个方案在维护社会公平方面，绝对是正确的。在解决养老金亏空的问题上，坦白讲，起到的作用恐怕不如它的社会效应。

为什么？我要很不幸地告诉各位，不管我们全社会现在交多少养老保险金，2%的投资回报率始终都是一个制约因素，它才是造成亏空的根本原因。什么意思？美国股市的投资回报率是8.35%，如果我们的养老基金以这个年回报率投资，假设各位30年后退休，你将拿到相当于现在薪水120%的退休金；如果按照中国现在2%的投资回报率，你只能拿到薪水的40%。

在三大方案都不可行的情况之下，我们怎么办呢？最新的方法叫作“以房养老”。

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