社保“全国漫游”如何不“慢游”

社会保障虽然达到了“广覆盖”，在一定水平上缓解了底层焦虑，但却必须迎接更大的挑战。据调查，有关社会保障的话题已经连续四年独占鳌头，成为社会公众对两会议题中最关注的内容，而有关社保“全国漫游”的问题也成为热点持续发酵。

目前，社保跟医保、义务教育一样，一直处于“诸侯割据”状态。社保未能做到全国统筹，没有统筹，也就意味着缴费是地域性的，省有省的资金存量，但是社保漫游起来，等于是输出地缴费，输入地提供保障待遇，输出地、输入地如何平衡？理论上，流动是相互的，居民从此地到彼地，也会从彼地到此地，但现实中人口流动有其整体趋势，比如内陆向沿海流动，欠发达城市向发达城市流动，等等。如此一来，流入地缴费、流出地提供待遇的格局就被放大了，一些外来人口多的城市，等于得承担起更多的保障责任。如果没有补偿，这些地方愿意吗？

我们不得不承认，实现“全国漫游”的确存在若干现实困难，是政府部门必须克服而我们必须直面的。但在一个信息化时代，社保之类的“全国漫游”并不是一个真正的难题，因为它在技术上是完全可以做得到的，道理跟手机漫游完全一样。社保“全国漫游”有两条路径：一是实行社保机构的垂直管理，实现全国社保运营一体化；一是实现社保信息全国联网，实现社保的“通存通取”，这跟银行业务没有本质区别。

当然，在推进“全国漫游”过程中，难免会有技术障碍，比如各地因为工资水平不同，社保缴纳基数肯定存在差异，这需要全国协调指挥。因为，社保不是一个地区的事业，而应该是整个国家的福利，今后应基于这种认识对政策给予优化。

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