兰恒敏：养老并轨咋不给出时间表

人力资源和社会保障部副部长胡晓义日前接受媒体采访时称，“养老保险最终并轨方向明确。”这真是令人沮丧的大实话。

说大实话，是因为如果设定了时间表，就等于设定了两大利益群体矛盾冲突和解决的时间底限；说令人沮丧，是因为这种不公平长期存在，社会各界反映强烈，目前仍然局限在“养老要公平”的原始阶段。

新华网《发展论坛》就“您认为养老保险双轨制何时会取消”做了一个微型调查。至4日16时许，认为“很快”的占10.8%，“两年内”的占0.89%，“五年内”的占4.56%，“五至十年”的占3.78%，“遥遥无期”的占79.9%。可见，多数人对养老并轨持悲观态度。他们不相信一觉醒来，公平会翩然而至。

公平向来是以一定的坐标系为参照的。譬如胡晓义认为，比较机关事业单位和企业养老金待遇水平不能简单化，要作全面、具体的客观分析。他说，有的企业职工缴费工资低，缴费年限短，退休后养老金也低。机关事业单位基本退休费以退休前基本工资为计发基数，这通常是本人职业生涯的最高工资水平，所以退休金高。再者，机关事业单位退休人员中高学历、高职称的人员比重大，在职时平均工资收入较高，工作年限也长于企业一般员工的平均缴费年限，因此其总体平均待遇水平比企业退休人员基本养老金的平均水平高一些是正常的。

然而站在企业退休人员的角度，他们认为自己为国家创造了财富，是纳税人，自己缴纳了养老保险，养老金却少；机关事业单位受纳税人供养，不缴纳养老保险，养老金却丰厚，很不公平。

一切要看国家的“屁股”最终坐在哪一方。

国家没有提出养老并轨的时间表，并不代表国家认可和漠视这种不公平，而是牵扯到一定的执政技巧。如果定出时间表，采取“倒逼”的方式实施养老并轨，很可能会引发剧烈的社会震荡———最高层有并轨的诚意和决心，不意味着次高层和广大的基层机关事业单位也认可。正确的事情不通过正确的方式来推进，也成不了。

国家其实一直在悄悄地推进并轨，只是换了个方式。从2005年开始，国家连续9年提高企业退休人员基本养老金水平。对反映差别较大的企业退休高级职称科技人员，在这几年调整待遇的过程中一直给予倾斜。同时，对退休早、养老金偏低的高龄退休人员，也一直给予适当照顾，并已形成一定机制。如果这种政策继续执行下去，再连续9年提高企业退休人员基本养老金水平，使企业与机关事业单位的退休金水平大致相当，届时并轨只是技术性问题。并轨只是“表”，要求退休金大致相当才是“里”。

如果还不相信养老并轨有到来的一天，就请关注两个现象：中国农村居民人均纯收入增速已连续3年超过城镇居民；城镇中体力劳动者收入增幅有了大幅度提高。两个现象说明一个问题：在创造社会公平方面，政府是严肃认真的———虽然不如大家所期望的那么快。

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