唐卫毅：破解养老困局须走创新之路

10月13日是重阳节，也是中国首个法定意义上的老人节，有关养老的话题备受关注。在中国人口老龄化程度日益加剧的情境下，如何破解种种困境，真正实现“老有所养、老有所依”，已成为当今中国社会亟待解决的问题。

中国式养老正经历一场前所未有的时代困局，并且遭遇众多制约中国养老发展的障碍。特别是当前呈现出的“三大特点”，让“中国式养老”走到了如何抉择的十字路口：首先是人多。这是中国的国情，也是非常现实的问题，必须予以重视，在任何研究和决策养老问题时，都不能绕开这个国情。

其次是钱紧。要把养老工作做好，资金是不可缺少的重要一环，也是推动养老发展的重要保障。随着老年人口越来越多，未来养老金出现缺口的可能性也越来越大。

再有就是资源少。目前，我国养老资源少已是不争的事实，并且这种局面在相当长一段时间内难以缓解和改观。据来自民政部公布的数据显示，与中国近2亿老年人口相比，截至2012年底，中国4.4万个各类老年服务机构所拥有的床位仅为416.5万张，供需矛盾可见一斑。

面对“人多、钱紧、资源少”的困境，“中国式养老”该何去何从？近来社会各界纷纷予以关注并发表见解，但总体上看，不是“望梅止渴”，就是“杯水车薪”，难以得到社会的认同和推广。据悉，今年8月16日，国务院提出要在政府“保基本、兜底线”的基础上，发挥市场活力，推动社会力量成为发展养老服务业的“主角”。笔者以为，破解“中国式养老”难题不能总是埋怨“人多、钱紧、资源少”，而需要着眼于上述特点，走一条推动“中国式养老”健康发展的创新之路。

一方面，要创新思维和观念，针对“人多、钱紧、资源少”的矛盾进行规划和设计，利用现有各种资源和优势进行整合和延伸，从而把养老工作做深、做细、做实。绝不能脱离这个实际，去走“空想”和“务虚”路线，最终好高骛远，不切实际。

另一方面就是要创新制度和方法，建立公办、市场、居家“三位一体”的养老模式。既然公立养老机构少、私立养老机构贵，能不能鼓励社区多开办一些类似幼儿园、托儿所的“托老所”？很多老人并不愿意去养老院，但平时子女不在身边或者上班，白天无法照料，如果老人像幼儿时上幼儿园一样，白天托管在“托老所”，既实现了养老社区化，又降低了养老的成本。此外，是不是还可以创新和推出“养老师”这一行业？通过培训和资格认证，让“养老师”负责社区中多个老人的托管，每天定时定点巡视，帮助老人处理简单事务，提供健康咨询、保健和饮食服务等，实现高质量的“居家养老”。“养老师”不同于普通意义上的“保姆”，是一种保障养老的专业人员，有了这样一支队伍，不仅能够扩大就业，而且能够解决部分养老难题。

此外，解决“中国式养老”难题，还需走多元化、优惠化的道路，对从事养老的单位、企业乃至个人，给予政策上的支持和优惠，盘活社会各种养老资源，把养老做成一种产业、一种市场化的服务、一种老有所养的社会环境，让养老业发达兴旺起来，才能摆脱“中国式养老”面临的诸多困境。不去务实性地抓养老的基础性工作，不去动员社会各种力量发展壮大养老事业，却总在打多收养老金的主意，或者总是抱怨“人多、钱紧、资源少”，显然，这种思维和观念是没有跟上时代发展节奏，还在怨天尤人，甚至是在破解“中国式养老”难题上的“不求甚解”。

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