宁新春：养老金并轨 仍有诸多历史遗留问题需正视

1月14日，国务院发布《机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》。《决定》明确，本次改革应遵循公平与效率相结合原则。建立待遇与缴费挂钩机制，多缴多得、长缴多得，提高单位和职工参保缴费的积极性。

靴子落地，7年并轨终成真。有人欢乐，有人叹息，近4000万的机关事业单位人员从此告别“免费”时代。潮涨潮歇中，舆论的追问，搅动民间沸腾的情绪，此刻终于能冷静的打量这得来不易的同唱夕阳红的机遇。

无须过多的回顾历史，感叹改革之阻力重重，回顾触动灵魂与触动利益之时，灵魂与利益的左冲右突，民间舆论的喧嚣鼎沸。民间议论之纷纷，缘于数据对比触目惊心。统计显示，我国机关事业单位职工养老金替代率超过80%，个别甚至达到100%，不过，企业职工养老金替代率则多在50%以下。在几呈悲壮的声讨当中，也确有省份打算启动改革，可惜理想的丰满总在理想国里，这里有着现实的国情与民情。

现在，改革大局已定，宏图已然铺开，数不清的媒体肯定会进行养老并轨的积极意义解读。不过，行百里者，半九十，方案的出台离庆功之期，离每个人安享晚年之境，仍有山长水阔的距离。如何一步步铺开，一步一个脚印的走稳踏实，回应民众关于提升晚年生活幸福指数的诉求，显然仍需要极大的勇气完善实施细则，仍需要正视历史遗留问题。

养老金并轨，对广大机关事业单位人员而言，关心的可能是工资待遇如何调整，是否会引起生活的较大波动，不过，综合所有的信息显示，公职人员加薪几成定数，职业年金也早就提上了日程。如此看来，对广大机关事业单位人员而言，既没有损失多少实质的利益，更得以甩却了思想上的包袱；对广大工人而言，就当前情况来论，很有可能收获的是一个名义上的公平；对广大农民而言，仍有“那画面太美不敢看”的感觉，与打酱油并无太大差别，多数农村养老仍是每月雷打不动的50块钱养老。因此，从这个角度而言，如果说这轮并轨的收获是公平，则这个公平仍然是有条件的，局部的，是搁置了半数农村人口得来的。另一个非常突兀的问题则是，养老金空洞仍没合理的解决方案出台。一切，还在雾里寻花，甚至可说，还得在雾里栽花。

有人或持乐观之论，认为不管是涨机关事业单位人员的薪资，还是设置职业年金，都是降低改革阻力的策略问题，也是提升生活水平的应有之义，属技术与策略上的迂回。无可厚非。但是，历史问题却尖锐如斯，不容回避，养老金空洞、个人养老账户空转是每个人都要为之买单的事情，来不得半点掩耳盗铃之想；而尖锐的问题尚不止于此，现实正义更不容忽略，农民、工人待遇长期偏低，消费动力严重不足，是困扰我国经济继续增长的最大障碍。这也决定了改革前路不会一路鲜花，而是注定充满着争议与博弈。

改革是要付出成本的，成本谁来付是非常敏感的话题。几天前，各方面焦点指向我国社保交费比率过高的问题，这将在当下及今后牵动城市职工与广大农民之心，机关事业单位压力已然为改革所考量了，或可无虑。如果农村人口收入不能显著增长，城市职业缴费比例还在一路高涨，势必大幅削减此番外界所赋予并轨的正义期待。

历史遗留问题要有合理的承担方式，现实人生要兼顾公平正义，向后要有全体国民足够高的幸福指数，这是并轨及并轨后所应思量与解决的问题。否则，收获一个有名无实的公平，仍然背负着庞大的老无所养、老来生活品质堪忧的心理顾虑，那是谁也无法天真到仅为一纸并轨而激动得涕泪双流的。

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