统一城乡居民养老保险 公平养老第一步

中国的划时代突围 

改革开放带来的财富积累，为这一革命性的变化做了相当多的铺垫。但这不意味着中国已经有了立刻消除城乡差别的充裕财力。养老制度统一是对城镇化的又一催化剂，它将使农民工转为市民更为方便，使这种人生转变更有可能一气呵成。它的任务不仅仅是直接缩小城乡差别，而且是为最终消灭城乡差别扫清道路。

增强全社会安全感 

我国是老年人口最多的国家，人口老龄化呈现逐步加速趋势。城乡居民养老保险的统一，不仅让亿万老年人能够“老有所依”、生活无忧，更增强了全社会的安全感和凝聚力。此外，它还有利于促进人口纵向流动，对于拉动消费、鼓励创新创业，同样具有重要意义。

让亿万老人衣食无忧 

每个老年人都连着一个或几个家庭，建立统一的城乡居民基本养老保险制度，不仅直接惠及亿万老人，让他们衣食无忧、颐养天年，而且也惠及众多家庭。使全体人民公平地享有基本养老保障，既有利于缩小城乡差别和区域差别，促进人口流动、增强社会安全感，也有利于家庭和睦和社会稳定，进一步稳定群众对民生改善的预期，从而拉动消费、鼓励创新创业，让城乡居民共同享有改革发展成果。

期望： 

深化改革啃掉公平养老硬骨头 

随着城乡二元藩篱打破口子，更多的体制藩篱其实也将陆续打破口子。从统筹城乡改革的角度看，养老保险实现打通，城乡要素将推进平等交换，进城落户限制逐步松动，城乡之间鸿沟慢慢在填平。从社会事业改革的角度看，养老保险之后，还有医疗保险制度的整合、衔接问题在着力研究解决，机关事业养老制度改革已提上议事日程，各种“双轨制”开始面临并轨，总之，不同阶层之间的裂缝在填平。

实现社会养老保险真正城乡一体 

在全国范围内建立统一的城乡居民基本养老保险制度，迈出了中国社会保险整合的重要一步。中共十八届三中全会做出以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，全面深化改革的战略决策，作为城乡一体化和社会养老保险整合的必然要求和重要方面之一，新农保和城居保的合并，并不意外。但这只是迈出了第一步，离社会养老保险真正城乡一体、整合统一，还有很长的路要走。

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