社保费率下调应给公众明确预期

近日，有媒体称我国社会保险费率全球第一，缴费以社会平均工资为基数连年上涨，成为企业和个人的负担。记者采访了人社部有关负责人。有关负责人表示，今后，随着社会保障制度的进一步完善，按照十八届三中全会确定的改革方向，社保费率将适时适当下调，以有效平衡国家、单位和个人的负担。（1月10日《人民日报》）

缴费基数是社会平均工资吗？我国社会保险费率全球第一吗？对于舆论最近热议的这些问题，人社部给出了较为详细的解释，但在关键问题上仍没有给出明确答案，比如，公众既想知道何时下调社保费率，也想知道下调的幅度，却给出了模糊的说法——“适时适当下调”。对此，公众必然要进一步追问：何谓“适时”？何谓“适当”？

“适时”与“适当”是一种模糊的表达和承诺，不能给职工和企业明确的预期，自然不能消除疑虑。在笔者看来，不仅要给出明确预期，而且改革时间要越早越好。这是因为，当前宏观经济增速继续放缓，很多中小企业生存压力很大，不能等到很多企业濒临倒闭或者倒闭之后才降低社保费率。应该以“放水养鱼”的做法使中小企业轻装上阵度过困难期。

从某种程度而言，之所以会有“适时适当下调”这样的模糊表达，既有可能是因为调整政策还没有制定出来，不确定什么时候才能拿出调整政策，也是因为社保费率下调意味着政府要承担更多责任，拿出更多的钱来补贴社保基金，财政支出自然有压力。但在笔者看来，任何制度改革和政策调整，如果大方向已确定，必须要调整，就应该给公众一个明确的预期——何时改革、怎么改革、要达到什么目标。

目前，公众大概只了解怎么调整（调整思路还有待商榷），但却不了解何时调整，调整具体目标是什么，这无疑增加了公众的忧虑感。坦率地说，公众不希望看到模糊的承诺，而是希望看到具体可行的承诺。希望“适时”、“适当”、“适度”这样的官方表达今后能少一些，明确的承诺能多一些。

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