伍文：养老双轨制改革只是“换汤不换药”？

机关事业单位工作人员将缴纳个人工资的8%作为养老金，而越来越多的省份也将加入公务员上调工资队列。（第一财经日报，12月26日）

近日关于养老金双轨制改革的方案通过中央决议，一个统一、五个同步的总体方案原则是此次养老改革释放的最主要的信息内容。虽然具体方案和改革细节尚未出台和公布，但已经引起公众和媒体猜测纷纷，在质疑，有支持，一时之间，对于“双轨制”能否被终结成为了舆论争议的焦点。

改革的消息的确是已经放出来了，看放出消息者的口气和政策中夹带的语气，似乎此次改革是中央的换血意志，改革是必然无法扭转的趋势，而且此次改革必然是成体系、全国同步的，将不会让公众等得太久。因为，言出行，行必果，这是新一届中央领导集体决策部署的一贯作风。公众有理由深信，养老并轨是必然成功的，哪怕仍然还存在着诸多机制体制上的束缚。

然而关于养老并轨的争议还是甚嚣尘上。如今，并轨只是刚刚放出消息，但已然有省份开始上调公务员工资，而且越来越多的省份也将加入公务员上调工资队列。改革还未进行，却先涨起了工资，这未免也太急了吧？不少网友觉得，身为最大的既得利益者和并轨改革真正的实权决策者和执行者，要与企业人员一样缴纳同样比例的养老保险太伤心太动骨，这哪里是什么顾全大局的“向自己开炮”，这是在让既得利益者在自己的身上割肉。也因此，此次并轨改革既让公众感动改革者的大义又相当担忧改革的成效和进度。

养老并轨改革前夜各地开始或即将开始普涨工资？既然已然有省份上调了公务员工资，相信这不是什么改革者的自我安慰。看来，要让公务员吃一点亏压根就是妄想。先涨一大截工资，再扣缴一部分养老保险，虽然算是与企业人员实现了相同的养老保险制度，但公务员的可支配收入并没有降低，对于层级较低的公务员，因为工资上调可能大一些，实际上的可支配收入还上涨了。这对于缴费同比例的企业职工公平吗？本来养老并轨是为了打破利益界线实现社会财富更加公平的分配。如此先涨再缴，只是耍弄了数字游戏，根本就是“换汤不换药”的把戏。事实上，如此改革，公务员自己并没有减少收入、没有实际支出，反倒是国家财政变相多支出了相当一笔资金。如此改革倒底是利是弊？

养老并轨改革的目的是什么？是为了平衡机关事业人员与企业职工在养老待遇上的利益关系还是为了平息社会财富分配差距引起的群体分裂和不公平心理矛盾？养老并轨改革的根本目的在于平衡社会不同群体间的利益关系，但却不能为公平而公平而无视效率。（伍文）

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