人社部副部长：养老金没有入不敷出没有缺口

“2013年全国企业职工养老保险总支出18400多亿元，总收入22500多亿元，当期收大于支4000多亿元，没有入不敷出的问题，没有资金缺口。”

“养老保险制度是参保对象共同参与缴费的制度，不是政府单方面发钱的制度。”

——人力资源和社会保障部副部长胡晓义

“春节后，国家宣布了新农保和城居保并轨，这是好事，但大家感觉待遇有点低。”

——江苏省盐城市疾控中心主任沈进进代表

“社保改革牵一发动全身，其中一些改革目标不太可能马上实现，关键是搞好顶层设计，看准的就要坚持。”

——中央财经大学社会保障研究中心主任褚福灵

近日，人民网就社会公众关心的21个话题进行了网上调查，社会保障话题排名第一，其中养老问题更是热议的焦点。养老金支付有没有保障？待遇怎么调整？社保改革如何推进？

“两会e客厅”邀请人力资源和社会保障部副部长胡晓义、江苏省盐城市疾控中心主任沈进进代表、中央财经大学社会保障研究中心主任褚福灵教授共同探讨，访谈由人民日报记者白天亮主持。

养老金支付没有资金缺口

主持人：近两年多次有学者和机构称养老保险基金收不抵支。很多人担心，养老金究竟还能不能发得出？

胡晓义：对老百姓来讲，首先关心的是当期的收支平衡。2013年全国企业职工养老保险总支出18400多亿元，总收入22500多亿元，收大于支4000多亿元，没有入不敷出的问题，没有资金缺口。

从长远看，我国老龄化速度非常快，需要考虑基金长期平衡的问题。但是，一方面养老保险基金积累越来越多，到去年底累计结余超过3.1万亿元。另一方面，早在本世纪初国家就做了战略性的储备，建立了全国社会保障基金，到去年底已接近1万亿元。

我想人民政府可以给出一个非常有力的承诺，就是让我们的老年人没有后顾之忧，而且生活越来越好。

养老待遇将适时适度调整

主持人：对于养老待遇，社会满意度似乎不是很高。沈进进代表来自基层，在这方面应该有更多的感触吧？

沈进进：春节后，国家宣布了新农保和城居保并轨，这是好事，但大家感觉待遇有点低。比如基础养老金，目前是55元，加上地方补贴和个人积累，一般不超过100元。

胡晓义：关于待遇水平的问题，应该从三个角度来看：

第一，分别看。不同的群体、不同的地区，待遇水平是不一样的，不可能完全拉平、一刀切。

第二，要历史地看。我国还处于社会主义初级阶段，经济发展水平还不高，但过去10年连续调整企业退休人员基本养老金待遇水平。未来，待遇肯定还会逐步提高。

第三，综合地看。养老保险制度是参保对象共同参与缴费的制度，不是政府单方面发钱的制度。所以政府既要加大投入，又要发挥个人账户养老金的作用，就是个人缴的钱越多，将来的积累额越多，养老金水平就越高。

褚福灵：养老金待遇，我认为主要受以下几个因素的影响：第一，缴费水平。随着收入增加，要逐步提高缴费水平，以此相应地提高养老待遇。第二，经济发展水平。随着国家经济实力增强，也应当调整基本养老金待遇。第三，物价水平，应当建立基于物价水平的调整机制。

胡晓义：确实是这样，经济在发展，物价在上涨，适时适度调整养老金水平是理所当然的。

今年启动全民参保登记

主持人：马年年初，城居保、新农保合并，被称为“马上就办”的典范。社保领域还有哪些“马上启动”的改革？

胡晓义：今年要启动全民参保登记计划，以养老保险和医疗保险为主，完成所有符合条件的参保群体基本信息登记，尽快实现基本社会保险制度对适用人群的全覆盖。

十八届三中全会确定的多项社保改革任务，有些是马上就办，还有些是要陆续来办。其中一些事情，方向已经确定了，将抓紧研究，比如说机关事业单位养老保险制度改革、渐进式延迟退休年龄等。

褚福灵：社保改革牵一发动全身，其中一些改革目标不太可能马上实现，关键是搞好顶层设计，看准的就坚持。

胡晓义：关于社会保障，我就讲“三心”：一是政府一定会尽心，为老百姓提供最好的制度安排、最便捷的公共服务。二是请老百姓放心。我们国家政治稳定、经济在不断发展、社会财富不断增加，大家应该对未来充满希望。三是要齐心。社会保障制度建设要靠政府、老百姓、社会各方面共同努力，才能建设好、维护好。

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