食药监管体制改革年内实行

广州年内将实行食品药品监管，具体方案已经在相关局办征求意见中。在昨天广州市召开的2014年广州食品（药品）安全工作会议上，分管工商行政管理、质量技术监督、食品药品监督管理工作的广州市副市长贡儿珍在讲话过程中，大篇幅提到广州市食品药品监管体制改革。

“一手抓监管一手抓队伍稳定”

去年3月10日，国务院公布机构和职能转变方案，将组建国家食品药品监督管理总局。方案提出，将食品安全办的职责、食品药品监管局的职责、质检总局的生产环节食品安全监督管理职责、工商总局的流通环节食品安全监督管理职责整合，组建国家食品药品监督管理总局。食品监管“九龙治水”的局面将终结。至此，食品药品监管的“大部制”改革拉开帷幕。

贡儿珍说，本轮食品药品监管体制改革不是简单的合并和人员增加，改革的核心是融合、统一和加强，要抓住本轮机改的机遇，融合执法资源和检验检测资源，提升监管效能。要以机构改革为契机，做到完善监管体系和完善工作机制，创新监管模式，提高监管效能。

她说，机改过渡期间监管工作延续性和稳定性方面存在考验，如何在短时间内做好融合、衔接和提升，需要认真研究和部署。“我们要按照机构改革的总体要求，在加快机构改革步伐的同时，一手抓监管，一手抓队伍稳定。”

要探索符合本地区的基层监管模式

贡儿珍说，广州本轮食品药品监管体制改革要达到强化监管的目标，要通过创新监管体制，健全统一、权威的监管体系，体制改革能否成功，很大程度上取决于基层监管体系能否到位。

她说，区、县级市及镇是基础，基层监管体系不到位，监管的“网底”就不牢固。“今天，各区、县级市政府分管负责人都在会场，为防止政策执行打折扣、找变通，要做到‘三个到位’。”贡儿珍提出的“三个到位”，指的是人、财、物划转和充实要到位；基层街镇监督所和社会协管员配备要到位；检验检测技术支撑的投入要到位。

贡儿珍强调，广州的食品药品监管体制改革跟省里要求有所不同，不光区、县级市有机改的任务，街镇也要配备监督所和协管员，希望各区要主动积极把前期工作做好做足，等到方案一发下来，所有机构马上就能运转。

贡儿珍还在会上提到，此前工商部门负责食品流通领域执法，每个工商所由十几号人员负责，现在这项职能并入食药监局，甚至是下沉到街镇的监管所里去，到时可能出现人手紧缺问题。她说，这对于机改后的食药监局来说是一个很大的考验，广州要积极主动探索符合本地区的基层监管模式。

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