发改委：鼓励社会资本参与健康与养老服务体系建设

国家发改委近日发布《关于加快推进健康与养老服务工程建设的通知》。通知提出，加强健康服务体系、养老服务体系和体育健身设施建设，大幅提升医疗服务能力，形成规模适度的养老服务体系和体育健身设施服务体系，鼓励社会资本通过独资、合资、合作、联营、参股、租赁等途径，采取政府和社会资本合作（PPP）等方式，参与医疗、养老、体育健身设施建设和公立机构改革。

健康服务体系建设包括综合医院、中医医院、专科医院、康复医院和护理院、临终关怀机构、健康服务新兴业态以及基层医疗卫生服务设施等6类项目。养老服务体系建设包括社区老年人日间照料中心、老年养护院、养老院和医养结合服务设施、农村养老服务设施等4类项目。体育健身设施建设包括体育场地和设施、公众健身活动中心、户外健身场地、学校体育设施以及健身房（馆）等5类项目。

体育健身设施主要任务包括开展田径、游泳、滑冰、球类等体育运动和培训服务的体育场地和设施，向公众提供健身服务、能够开展多项体育运动的公众健身活动中心，健身步道、健身器械场地、球类场地及社区小型体育设施等户外健身场地，以及提供健身设施场地及培训服务的健身房（馆）建设。

通知要求，新增健康与养老服务项目优先考虑社会资本。在公立资源丰富的地区，鼓励社会资本通过独资、合资、合作、联营、参股、租赁等途径，采取政府和社会资本合作（PPP）等方式，参与医疗、养老、体育健身设施建设和公立机构改革。进一步放宽市场准入，凡是法律法规没有明令禁入的领域都要向社会资本开放并不断扩大开放领域。中央和地方对健康与养老服务项目的资金支持政策，对包括民间投资主体在内的各类投资主体都予以支持。通过扩大银行贷款抵押担保范围、上市、发行债券、融资租赁等方式，加大金融支持力度。政府引导、推动设立由金融和产业资本共同筹资的健康产业投资基金。（中国证券报/记者 王颖春）

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财政部晒社保基金账单 2013年收支结余7250亿元

财政部昨日晒出全国社会保险基金2013年账单：2013年，全国社会保险基金总收入35994亿元，比上年增长15%；总支出28744亿元，比上年增长20%；本年收支结余7250亿元，年末滚存结余44884亿元。

具体来看，企业职工基本养老保险基金2013年收入20790亿元，同比增长14%，完成预算的111%；支出16699亿元，同比增长20%，完成预算的101%。

包括城镇居民社会养老保险基金和新型农村社会养老保险基金在内的居民社会养老保险基金，收入同比增长9%，支出增幅则高达18%。

城镇职工基本医疗保险基金2013年收入增幅16%，支出增幅高达20%。

“社保基金不断扩面征缴，这两年对于社会保险基金的征缴越来越规范，而没有解决养老金面临的问题。”接受《证券日报》记者采访的专家表示，养老金最大的问题是未来的缺口。从现在的数据来看，养老金还没有缺口，但从养老金的收支机制来看，未来会面临养老金缺口问题。

记者从财政部了解到，目前财政收入投入到我国社会保险基金的比例非常小，发达国家财政对社保基金的投入比例在三分之一以上，而我国只有百分之十几。因此，十八届三中全会决定，将加大对社会保险基金的财政投入力度。

“随着人口老龄化趋势加快以及人口红利逐渐减少，如何做好社会保险基金的管理，很好地平衡投资收益和风险控制就成为了一个重要问题。”专家预测，未来社保制度发展面临较大挑战：一是宏观经济形势变化对参保和政府投入带来影响；二是人口老龄化加速，可持续发展问题凸显；三是城镇化加快，对制度适应流动性提出更高要求；四是人民群众对公平享有社会保障的诉求日益增强。

今年2月份，国务院发布关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见，其后人社部、财政部发布城乡养老保险制度衔接暂行办法，并从今年7月1日实施。（证券日报/记者 徐科）

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