林萧：“弃缴社保”背后需重塑制度公信力

面对3800万人中断社保的现状，“降低社会保险费率”被管理层提上了日程。人社部专家、中山大学岭南学院教授申曙光表示，即便降低社会保险费率，也无法缓解中断社保的现象，因为个人中断社保的主要原因是无法顺利转移而并非费率太高。（12月9日《华夏时报》）

“每月定存500元，养老靠自己。”面对社保能否养老的争议，有网友戏称自己银行存钱养老比交社保更靠谱，且不论这种说法是否具有可行性，却从一个侧面反映出当前养老的困境，那就是面对越来越多的人弃缴社保时，对社保制度的反思和改革，确实已到了迫在眉睫的时候。

据官方数据显示，我国约有3亿多人参加城镇职工养老保险，今年累计中断缴社保的人有3800万，占参保人数的一成多。好端端为何要放弃社保，如果缴纳社保能够像投资一样有超值回报，还会有如此多人弃保吗？很显然，问题就出在“回报”二字上，如果参保并不实惠或者靠社保养老变得遥遥无期，弃保并考虑其他养老方式未尝不是更好的选择。

我国现行的养老保险采取的是“社会统筹＋个人账户”的统账结合模式，现实生活中，主动或者自愿弃缴社保的群体，大部分是流动性大的农民工，弃保的关键在于社保关系在不同城市间的不可转移，也就是说一旦农民工从一个城市到另一城市打工，之前缴纳的社保费工最后只能拿到个人账户中的结余，社会统筹部分将全部留给原城市。此外，按规定缴纳养老保险费累计缴费年限满15年，方可按月领取养老金，事实上许多人不能缴满15年，意味着无法领取，即使退保也只能拿到部分费用。再加上相关法律制度的执行不力，不少企业没有按规定给职工缴纳社保，即使职工想缴纳也力不从心只得放弃，这些都让人对社保产生了不信任感，说到底就是社保制度公信力的缺失。

要建立社保制度的公信力，首要的一点是确保制度的公平性和人性化。在科技日新月异的当前，实现社保信息全国联网根本无任何技术障碍，打破不同城市的社保关系壁垒也并非难事，只有打破地方区域限制实现全国“一盘棋”，让参保者充分享受社保带来的好处和便利，才能让人对社保重拾信心。

从缴纳费用的年限来看，累计缴满15年的藩篱也有必要改革，比如以缴纳多少年对应享受多久养老金，以及退保者能够拿到全部费用而不是小额个人账户结余，如此可以让参保者看到制度的利好主动参保。

从制度的科学性而言，社保还必须考虑通胀、物价等因素，比如一些地方的农村社保在到了领取养老金期限后，参保人每月只领到几元养老金，如此低的养老金能否养老已不言而喻，因此必须确保参保者的利益，让人对社保养老有“甜头”和“盼头”，社保制度的优越性才能真正得到体现。

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