吴东华：国资划拨社保会拉大城乡养老险缺口

近日，证监会主席郭树清提出部分国资划拨社保，这是补充社保缺口的做法，但是这样做，加剧了城乡养老险缴费缺口、待遇缺口，对7亿农民来说，这是不公平的做法。

郭树清在国有资产IPO的过程中，应将划拨被社保基金的比例从现在的10%提高到30%或50%。自2009年6月执行《境内证券市场转持部分国有股充实全国社会保障基金实施办法》以来，到2011年底，共有1036.22亿元国有股划拨给社保基金持有。自2005年执行境外国有股减持改转持政策以来，共有542.79亿元境外国有股被社保基金转持。两项合计，共持有1579亿元境内外国有股。如果扩大到30%就是4600亿元，如果扩大到50%就是7800亿元。

笔者认为还好，仅仅是10%转持国有股，仅1579亿元。笔者认为，现在把国有股减持及其加大的比例股份，套现给中国投资农村。温总理近日说，最要投资的是农村，农业现代化，由中央成立一个投资农村委员会，根据农村当地特色，投建现代化的农业工厂，深加工、保健化、科技化，让农民人人持股、人人上班，让这些工厂赚到钱，给农民收入进行提供，然后再给农民进行职保而非新农保、城居保，彻底改善农民养老待遇、收入待遇。如此，才是科学合理的方法。

然而国有股划拨社保，变成城市居民、职保养老金充实，新农保、城居保原地踏步，城乡养老险缴费缺口拉大后退休金待遇进一步拉大。

到今年6月底，全国85.37万亿元国有资产（不含金融类企业），如果10%转入中央投资农村委员会就是8.5万亿元，这些资金必定解决农村办厂资金运营资金，也能解决农民人人持股、人人上班，最终是让农民人人进行职保缴费和享受相对平等的退休待遇，而非现在城市人退休月薪近3000元农民每月100、200、300元不等，这种城乡退休金实在是太悬殊了，笔者认为让农民退休金达到城市居民的一半，才是一个合理的目标，所以，农村退休金不能低于月收入1000元是底线，这需要通过办厂才能实现，而办厂资金就来自国有股减持，然后用农民富裕的职保来填补社保基金缺口，才是彻底有效方法，如果不让农民富裕，仅仅把国有股划拨社保基金，这实际上是打击农民，形成歧视农民，农民社保险陷入水深火热之中。

综上所述，笔者认为，国有股不能直接划拨社保基金，需要通过划拨农村投资办厂后，通过提升农民收入后，以进行职保方式来补充社保基金缺口，才是有效方法，郭树清的提高国有股直接划拨社保基金比例从现在的10%上升到30%或50%，这会加剧城乡养老险缴费不公平、退休金待遇不公平，凭什么农民分享不到国有股减持的利益？难道农民不是中国公民？

 

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