孙雨果：增强政策民主 避免孙子社保爷爷交！

近日，天津市出台了关于“调整完善社会保险”的相关规定，其中包括：自2013年1月1日开始，将城乡居民基本养老保险的初始参保年龄由现在的18周岁调整为16周岁。令人疑虑的是，在高等教育日益普及，年轻人就业年龄越来越推迟的今天，原先的“社保18”就是由多少父辈代劳了，如今的“社保16”，恐怕更是连祖辈也不得安宁，要为孙代劳。而据悉此前已有多个省份全部或部分开始“试点”该项政策，据说还得到了“部分专家的肯定”。

需要说明的是，任何公共政策的制定，必然本着惠及大多数的基本原则，故都坚守着“可以有明显的受益者，但不能有明显的受损者”。如此看来，天津这个“社保16”，受益最大的肯定是“将钱收上来”的相关政府部门，受损者至少包括了反对延迟退休在内的广大多数，在“往后推”反对者汹涌的当下，“往前挤”也必然备受质疑。

事实上，在过去将近10年的时间里，面对一个接一个社保大案的频繁发生，那些“只管将钱收上来，不管钱去了哪里”的政府官员们，除了一会儿耸人听闻地传播“空账巨大”，一会儿又故作深沉地倒腾“延迟退休是必然”，如此反反复复打着多收钱的小算盘之外，就没有什么新鲜玩意。我们既没有见到相关部门看好百姓保命钱的尽职尽责，也没有看到他们为百姓保值增值的绞尽脑汁，相反，缩水、浪费与低效，倒成为老百姓看得见的必然趋势。

需要特别提醒的是，双轨制的存在，使得相关社保政策的制定者“根本就没有与大多数人坐在一条板凳上”，“社保16”的草率出台，也就不可能做到“以民为本”。更何况，按照国际通行的做法，“童工”的标准是指18岁以下。从保护未成年人权益计，应不再继续容忍“未成年工”的存在。现在反而让他们和成年人一样缴纳养老保险，更为不妥。

但是，政策民主化的进程绝不能因此止步不前，即使有“公民意识不高”这座大山的阻隔，我们也要在哪怕“走一步退半步”中前行。因此，对于“往后推找‘骂’，往前挤招‘骂’”的社会保障，现阶段我们不妨增加专家这一“第三方”的分量，尽可能采取“多几所大学和研究机构参与，多几个专家推敲”的政策制定，以及“多一些人，特别是多一些专家质疑”政策实施，在点滴积累中使之再完善和再调整，而不是继续着“小科员制定方案交差，政府仓促申报，人大匆忙表决”的懒官政策，进而避免父辈为儿子，乃至祖辈为孙子买社保的“雷人”政策出台。

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