余丰慧：用延迟退休解决养老金缺口弊大于利

我国社会保障支出仅占我国财政支出的12%，远低于发达国家30%至50%的比例。如果我国财政资金30%用于社会保障资金，那么，每年至少增加社保资金2万亿元以上。

全国社保基金理事会理事长戴相龙坦承养老金确有缺口，并建议通过完善养老制度，以达到收支平衡。他介绍，完善养老金制度可能涉及延长退休年龄和养老金缴纳年限等措施。他明确指出：“现在60岁退休了，将来可能63岁退休。”

笔者认为，我国养老金缺口问题不能依靠延迟退休年龄来解决，起码相当时期内(至少20年以内)不能。这是由我国基本国情所决定的。

我国每年离退休人员最少在600万人左右。如果延迟退休，那么，每年将吃掉600万适龄就业人口的就业岗位。同时，现在每年我国需要安排的就业人员在2400万人左右，而每年真正能够实现就业的仅为1000万人左右，也就是说，每年将有1400万人找不到工作。就业形势之严峻非同一般。而且，有研究机构计算，这种就业严峻形势将会延续相当长时间才会逐渐出现拐点。

就业是一国经济发展第一位的任务，是民生之本，是社会稳定之根基。在我国就业形势如此严峻情况下，为了所谓的养老金缺口就贸然延迟退休年龄是得不偿失的。那么，未来养老金巨大缺口如何解决呢？

多策并举、多渠道筹集资金是解决社保资金缺口的有效措施。

财政资金补充社会保障资金不足是问题的关键。虽然我们的企业和就业者支付着全世界排名第13的社保缴费率，却由于财政支出“不给力”，导致总体社会保障水平停滞不前。我国社会保障支出仅占我国财政支出的12%，远低于发达国家30%至50%的比例。如果我国财政资金30%用于社会保障资金，那么，每年至少增加社保资金2万亿元以上。可以说解决了社会保障资金的大头。

此外，庞大的国有资产应成为解决社保资金不足的强大经济后盾。国企包括金融企业上缴红利充实到社保资金里是一个有效渠道。国企包括金融企业每年净利润在4万亿元以上，按照20%上缴红利，就可以每年至少充实社保资金1万亿元左右。

还可开辟发行彩票公开募集社保资金，鼓励企业公司和个人捐款筹集社保资金，以及通过举办一系列公益性活动筹集社保资金等。并发挥专业机构投资增值作用充实社保资金。

2011年，我国社会保障支出仅占GDP总量的2.4%，而美国社保支出占GDP比重在16.8%左右，瑞典和芬兰甚至分别达到了35%和38%。而这些国家的“社保缴费率”都比中国要低，养老金替代率比中国高许多。因此，解铃还需系铃人，多渠道筹集特别是加大财政资金补充力度，才是解决养老金缺口的出路，而不是动辄就在延迟退休年龄上动脑筋。

□余丰慧(河南 职员)

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