社保卡余额之限需正面理解

近日，广东省深圳市社保卡内余额低于4595元不能在药店买药的规定引起当地社会各界热议。不少市民和网友指出，自己卡里的钱自己却无权使用，简直是“霸王条约”。《法制日报》记者了解到，随着深圳市人均收入的提高，社保卡在药店买药的门槛越来越高。2008年下半年至2009年上半年最低余额为3427元，2009年下半年至2010年则增长到3621元，自2012年7月1日起至2013年6月30日止，最低额度增至4595元。（9月11日《法制日报》）

从某种意义上讲，社保卡里的钱是用于“救急之需”。一方面，社保卡里的钱首先应当保障门诊治疗的需求，而在药店购买非处方药，是用于门诊治疗的辅助手段，这里有一个主次之分；另一方面，虽然钱是参保人个人所有，但保障资金的安全，让其发挥最大的效用，也是政府应尽的责任。因为无论是个人账户，还是统筹基金，都属于国家统筹的范围，只不过是使用的主体不同而已。

“社保卡”变“购物卡”的例子很多，比如，在某些城市的药店里，医保卡不仅可以购买洗发水、茶叶、蜂蜜、牙刷、洗衣粉等大量生活用品，甚至连新生儿用的尿不湿及蛋黄派之类的食品均可“一卡刷”。之所以发生这种现象，原因是人们对社会医疗保险的认识不足。有的人认为，医保个人账户的钱是自己的，愿意怎么花就怎么花；认为自己目前没病没灾，账户的钱闲着不如消费掉，买些日用品更划算；还有的人以为，医保卡不用白不用，账户里没钱了政府才会多拨。在这种情况下，通过余额限制堵住资金外流，既可以让医保资金真正用到治病上，还可以起到制度防腐的作用，可谓一举两得。

“无病积蓄、有病治疗”的统筹机制是医保改革的方向，医保卡上的资金可以累积下去，最终受益的还是参保人自己，乱刷卡实际上是在透支救命钱。在时下对医保购物难以管理，而个人素质又难以倚重的情况下，通过制度上的变革，当属于管理方式的改变而非违法行为，因而用“霸王条款”来形容自然也就有失偏颇。

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